Именем Российской Федерации

04 июня 2012 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Фокина Р.А.,

при секретаре Жеравиной А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Голещихина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Томская нефтегазовая компания» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в районный суд с заявлением к ОАО «Томская нефтегазовая компания» (далее ОАО «ТНГК») о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Ссылаясь на ст. 37 Конституции РФ, ч. 2 ст. 211, ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 9 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н, указывает, что при проверке ОАО «ТНГК» по исполнению законодательства об охране труда, было установлено, что в ОАО «ТНГК» отсутствует аттестация рабочих мест по условиям труда, не создана аттестационная комиссия, а также не определен график проведения работ по аттестации. Нарушение требований законодательства об охране труда влечет возникновение ситуаций, последствиями которых может явиться производственный травматизм работников администрации, что обуславливает необходимость судебного понуждения ответчика к выполнению требований законодательства об охране труда. Просит обязать ОАО «ТНГК» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01.09.2012, по итогам которой оформить отчет об аттестации, с приложениями установленными п. 44 Порядка проведения аттестации рабочих мест, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н.

В судебном помощник прокурора Каргасокского района Томской области Голещихин В.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОАО «ТНГК», будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В возражениях на иск указал, что требования прокурора не законны и не обоснованны, поскольку действующим законодательством предусмотрен иной порядок обеспечения работодателями своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Кроме того, нарушение обязанности работодателя проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда не затрагивает прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а нарушает права исключительно работников ОАО «ТНГК», которые не могут признаваться неопределенным кругом лиц. Данное обстоятельство указывает на то, что прокурор Каргасокского района в нарушение требований ГПК РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ» обратился с подобным иском. Таким образом, иск заявлен неуполномоченным лицом и дело подлежит прекращению. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, Предписанием № от 18.04.2012, условиями которого предусмотрено возложение на ОАО «ТНГК» обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 31.01.2013. Данное предписание не было обжаловано прокурором Каргасокского района, в связи с чем, является действующим, устанавливающим обязанность ОАО «ТНГК» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда не 01.09.2012, а 31.01.2013. Просит прекратить производство по делу по иску прокурора.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц. Прокурор обратился в суд правомерно, поскольку заявление подано в интересах граждан, работающих в ОАО «ТНГК» в настоящее время, и в интересах лиц, которые в будущем вступят в трудовые правоотношения с ответчиком.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ч. 2 ст. 211 ТК РФ требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, на каждом рабочем месте возложена на работодателя, в том числе работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно п. 9 Главы 2 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного постановлением Миздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569 для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется её состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

В силу п.п. 15, 21, 35 вышеуказанного Порядка, при аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда. Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств и правилами, утвержденными в установленном порядке, а также путем проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке).

В п. 44 названного Порядка указано, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок условий труда; ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

В судебном заседании установлено, что штатная численность работающих лиц в ОАО «ТНГК» по состоянию на 01.02.2012 составляет 127 человек. Из ответа ответчика, направленного в адрес прокурора Каргасокского района, следует, что Государственной инспекцией труда в Томской области 18.04.2012 проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда при выполнении работ и составлен акт от 18.04.2012 №. а так же директору предприятия выдано предписание № от 18.04.2012 с требованием устранить, выявленные недостатки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ОАО «Томская нефтегазовая компания» не исполняются обязанности в сфере законодательства об охране труда, что ставит под угрозу жизнь, здоровье работающих в ОАО «ТНГК» в настоящее время, и будут затронуты интересы лиц, которые в будущем вступят в трудовые правоотношения с ответчиком, в связи с чем, требования прокурора о понуждении ОАО «Томская нефтегазовая компания» о понуждении проведения аттестации рабочих мест подлежат удовлетворению. Поэтому доводы ответчика о том, что нарушение обязанности работодателя по проведению аттестации рабочих мест не затрагивает прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и дело подлежит прекращению, являются не обоснованными.

Факт того, что предписанием Государственной инспекцией труда в Томской области № от 18.04.2012 установлены определенные сроки ОАО «ТНГК» для устранения выявленных недостатков, на что в возражениях указывает ответчик, не снимает с последнего обязанности исполнить требования законодательства в области охраны труда в возможно короткие сроки. При этом исковые требования прокурора самостоятельны и не связаны с предписанием Государственной инспекцией труда в Томской области. В этой связи доводы возражений ответчика о том, что указанное предписание не обжаловано прокурором и является действующим, на законность и обоснованность настоящих исковых требований прокурора не влияет.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что срок для исполнения обязанности ОАО «ТНГК» провести аттестацию рабочих мест до 01.09.2012 является разумным, возражений по данному сроку от ответчиков не поступило, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора о понуждении ответчика не позднее 01.09.2012 провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, по итогам которой оформить отчет об аттестации, с приложениями установленными п. 44 Порядка проведения аттестации рабочих мест, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 393 ТК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Томская нефтегазовая компания» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда удовлетворить.

Обязать ОАО «Томская нефтегазовая компания» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01.09.2012, по итогам которой оформить отчет об аттестации с приложениями, установленными п. 44 Порядка проведения аттестации рабочих мест, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ № 342н от 26.04.2011.

Взыскать с ОАО «Томская нефтегазовая компания» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Р.А. Фокин