Именем Российской Федерации 25 июня 2012 года с. Каргасок Томской области Каргасокский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Прилуцкой И.О., при секретаре Соколовой Т.Ю., с участием истца помощника прокурора Голещихина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средневасюганская средняя общеобразовательная школа» о понуждении обеспечения открытости и доступности информации на официальном сайте образовательного учреждения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средневасюганская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Средневасюганская СОШ») о понуждении обеспечения открытости и доступности информации на официальном сайте образовательного учреждения, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными образовательными учреждениями законодательства об образовании. Как следует из положений ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Частью 1 ст. 43 Конституции РФ закреплено право каждого иметь право на образование. В силу п. 1 ст. 1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» область образования на территории Российской Федерации провозглашена приоритетной. В соответствии с подп. 25 п. 2 ст. 32 указанного Закона РФ к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Согласно п. 5 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет подлежит размещению и обновлению в течение тридцати со дня внесения соответствующих изменений информации, указанная в п. 4 ст. 32 названного Закона Российской Федерации. Так, из требований подп. 1 п. 4 ст. 32 вышеуказанного Закона РФ следует, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность информации о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими лицами и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системами информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года. Кроме того, в силу подп. 2 п. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет подлежат размещению копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной системы образовательного учреждения; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг. Проведенной проверкой установлено, что МКОУ «Средневасюганская СОШ» имеет официальный сайт в сети Интернет – http://kar-srvschool.edu.tomsk.ru. На официальном сайте МКОУ «Средневасюганская СОШ» обеспечена открытость и доступность информации об истории создания образовательного учреждения, о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах. Кроме этого, на указанном сайте размещена копия документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что на официальном сайте в сети Интернет не обеспечена открытость и доступность следующей информации: о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системами информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг. Просит обязать МКОУ «Средневасюганская СОШ» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить открытость и доступность на официальном сайте в сети Интернет информации о структуре образовательного учреждения, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системами информационно-телекоммуникационным сетям), об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг, для чего разместить указанную информацию на официальном сайте. В судебном заседании помощник прокурора Голещихин В.С. заявленные требования поддержал частично, указав на то, что в настоящее время ответчиком добровольно исполнена часть исковых требований, а именно на сайте школы размещена информация: о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года. Информация о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системами информационно-телекоммуникационным сетям), об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг до настоящего времени на официальном сайте школы не размещена. В обоснование требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответчик, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в своего представителя в суд не направил, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКОУ «Средневасюгаснкая СОШ». В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без представителя ответчика. В заявлении на иск прокурора ответчик МКОУ «Средневасюганская СОШ» указал, что на сайте школы размещена информация об открытости образовательной деятельности учреждения по различным страничкам: приказ об изменении статуса учреждения; устав школы; изменения в уставе; сведения о структуре школы, режиме работы, о системе управления; сведения о персональном составе педагогических кадров с указанием ценза, квалификации и стажа работы; образовательная программа начального общего образования в связи с введением новых образовательных стандартов (ФГОС); программа развития школы; комплекс мер по реализации программы развития школы; комплекс мероприятий по модернизации системы образования МКОУ Средневасюганская СОШ»; поступление средств на 2012 года в части субвенции; открытый доклад директора; правила приема обучающихся; положения о текущей и промежуточной аттестации, об итоговом контроле знаний учащихся переводных классов, об условном переводе обучающихся; договор с родителями (законными представителями); договор с педагогическими работниками; учебный план школы; свидетельство об аккредитации; лицензия. Не выставлена копия новой лицензии в связи с изменениями статуса школы, лицензия на стадии оформления в г. Томске. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. В силу п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 2 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992, область образования на территории Российской Федерации провозглашена приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на общедоступности образования, адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников. В подп. 25 п. 2 ст. 32 вышеназванного Закона РФ указано, что к компетенции образовательного учреждения относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Согласно п. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.02.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В силу положений п. 5 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. На день рассмотрения иска прокурора установлено, что ответчиком добровольно исполнена часть исковых требований, а именно на сайте школы размещена информация: о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года. В то же время, информация о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системами информационно-телекоммуникационным сетям), об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг до настоящего времени на официальном сайте школы не размещена. Отсутствие на официальном сайте указанной информации является нарушением прав неопределенного круга пользователей сети Интернет – родителей учащихся, самих учащихся школы, а также иных лиц, желающих получить указанную информацию, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению. Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, … суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы… На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ч. 2 ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет муниципального района. В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, мировыми судьями государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера: для организаций - <данные изъяты> В связи с полным удовлетворением иска, в соответствие вышеизложенными положениями закона, с ответчика в доход Каргасокского района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средневасюганская средняя общеобразовательная школа» о понуждении обеспечения открытости и доступности информации на официальном сайте образовательного учреждения удовлетворить. Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средневасюганская средняя общеобразовательная школа» обеспечить открытость и доступность на официальном сайте в сети Интернет информации о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системами информационно-телекоммуникационным сетям), об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Средневасюганская средняя общеобразовательная школа» в доход Каргасокского района государственную пошлину в сумме <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд путем подачи жалобы через Каргасокский районный суд. Судья