РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2010 года
р.п. Каргаполье
Каргапольский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Алексеевой М.А.,
при секретаре судебного заседания Е.,
с участием истца Г.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе, главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Г. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании незаконным его Решения №** от 28.08.2009., включении периодов её работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что 20.08.2009. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. занималась более 25 лет педагогической деятельностью. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, не включив в специальный стаж период её работы с 16.01.1989. по 20.07.1992. в должности воспитателя Житниковского детского сада совхоза «Житниковский» и время её нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1992. по 24.10.1992., с 04.03.1996. по 16.03.1996., с 04.12.2000. по 16.12.2000. и с 23.01.2006. по 03.02.2006.
В судебном заседании Г. поддержала доводы и требования иска, просила его удовлетворить. Объяснила, что в период с 16.01.1989. по 20.07.1992. работала воспитателем выделенного структурного подразделения совхоза «Житниковский» - Житниковского детского сада, имеющего свой штат, руководителя – заведующую, самостоятельное финансирование. На курсах повышения квалификации она находилась во время её работы воспитателем Житниковского детского дома. Также объяснила, что нахождение на курсах повышения квалификации было вызвано необходимостью совершенствования её профессиональной деятельности.
Представитель ответчика С. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях относительно исковых требований. Обратила внимание суда на то, что в силу ч. 2 п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. периоды нахождения Г. на курсах повышения квалификации не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; период работы истца в Житниковском детском саду не был включен в специальный стаж на основании п. 13 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Г. подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18-19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004. № 2-П установлено, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавшие до 01.01.2002.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992. сформулировано понятие «образовательное учреждение», которое не связывается с наличием статуса юридического лица с начислением пенсии за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что Г., родившаяся в 1964 г., обратилась 20.08.2009. в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного назначения №** от 28.08.2009. к зачёту в специальный стаж были приняты периоды работы истца общей продолжительностью в 21 год 4 месяца 8 дней, периоды работы Г. с 16.01.1989. по 20.07.1992., время нахождения её на курсах повышения квалификации с 12.10.1992. по 24.10.1992., с 04.03.1996. по 16.03.1996., с 04.12.2000. по 16.12.2000. и с 23.01.2006. по 03.02.2006. не были приняты к зачёту.
Представителем ответчика не оспаривалось, что Житниковский детский сад совхоза «Житниковский» являлся образовательным учреждением, но период работы истца в нем не включен в её льготный стаж, поскольку не были представлены документы, подтверждающие структурного выделения детского сада, как подразделения совхоза «Житниковский».
В ходе судебного разбирательства Г. были представлены доказательства (кадровые приказы, расчетно-платёжные ведомости) того, что Житниковский детский сад совхоза «Житниковский» имел свой штат, руководителя – заведующую, самостоятельное финансирование, отдельно стоящее здание и прилегающую к нему территорию.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций, включая детский сад.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось то, что Г. с 16.01.1989. по 20.07.1992. работала в Житниковском детском саду совхоза «Житниковский» воспитателем, и с перерывами с 10.03.1987. и по настоящее время - воспитателем в Житниковском детском доме, что подтверждается паспортом, трудовой книжкой, справкой ТОО «Житниковское» № 35 от 23.12.2009., расчетно-платёжными ведомостями за 1989 – 1992 гг., пенсионным делом, объяснениями истца, показаниями свидетелей.
В судебном заседании установлено, что Г. в период её работы воспитателем в Житниковском детском доме с 12.10.1992. по 24.10.1992., с 04.03.1996. по 16.03.1996., с 04.12.2000. по 16.12.2000. и с 23.01.2006. по 03.02.2006. находилась в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования г. Кургана на курсах повышения квалификации по темам «Методическая подготовка воспитателя дома детства», «Педагогика и психология социального сиротства», «Программа курсов повышения квалификации с подготовкой к аттестации воспитателей детских домов и школ-интернатов», «Педагогическое содействие жизненному самоопределению воспитанников», что подтверждается приказами Житниковского детского дома от 08.10.1992., от 29.02.1996., от 30.11.2000., от 11.01.2006., удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации от 11.12.1992., от 16.03.1996., от 2000 г., от 2006 г.
Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж Г. периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1992. по 24.10.1992., с 04.03.1996. по 16.03.1996., с 04.12.2000. по 16.12.2000. и с 23.01.2006. по 03.02.2006., суд пришёл к выводу о том, что они подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы работодателем с сохранением за ней места работы и должности воспитателя в соответствии со статьями 187, 196 ТК РФ, получением полной заработной платы и выплат, предусмотренных законодательством, удержанием страховых взносов.
Таким образом, периоды нахождения Г. на курсах повышения квалификации с 12.10.1992. по 24.10.1992., с 04.03.1996. по 16.03.1996., с 04.12.2000. по 16.12.2000. и с 23.01.2006. по 03.02.2006. исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно.
Характер труда истца, позволяющего отнести его к педагогической деятельности, постоянная и полная трудовая занятость ответчиком не оспаривались.
Давая оценку приведённым доказательствам, суд признал их относимыми, допустимыми и достоверными, и, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришёл к выводу о том, что в специальный стаж работы Г., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен быть включен период работы истца с 16.01.1989. по 20.07.1992. в должности воспитателя Житниковского детского сада совхоза «Житниковский», и время её нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1992. по 24.10.1992., с 04.03.1996. по 16.03.1996., с 04.12.2000. по 16.12.2000. и с 23.01.2006. по 03.02.2006., всего 3 года 7 месяцев 25 дней.
Ответчиком не оспаривалось наличие у Г. более 25 лет страхового стажа. Поскольку ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе принят к зачёту специальный стаж истца в 21 год 4 месяца и 8 дней, суд пришёл к выводу о том, что на момент обращения Г. 20.08.2009. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, её специальный стаж педагогической деятельности, включая оспариваемые периоды, составлял более 25 лет, в связи с чем, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» – со дня обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 20.08.2009.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Г. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области №** от 28.08.2009. в части исключения из специального стажа Г. периодов её работы с 16.01.1989. по 20.07.1992., с 12.10.1992. по 24.10.1992., с 04.03.1996. по 16.03.1996., с 04.12.2000. по 16.12.2000. и с 23.01.2006. по 03.02.2006.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области включить период работы Г. воспитателем 16.01.1989. по 20.07.1992. в Житниковском детском саду совхоза «Житниковский» и периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1992. по 24.10.1992., с 04.03.1996. по 16.03.1996., с 04.12.2000. по 16.12.2000. и с 23.01.2006. по 03.02.2006. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области назначить и выплачивать Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 20.08.2009.
На решение могут быть поданы кассационные жалобы в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 02.03.2010.
Председательствующий