Дело № 2-61/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 30 августа 2010 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Алексеевой М.А.,
при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,
с участием истца Калябина Г.В.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе, главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Степановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калябина Г.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Калябин Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 03.12.2009. (номер скрыт) частично незаконным, включении периодов работы с 01.04.1979. по 01.06.1985. и с 07.04.2000. по 15.06.2004. в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что 24.11.2009. он подал в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе письменное заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда. Решением ответчика от 03.12.2009. в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, к зачёту в который не были приняты, в том числе периоды его работы с 01.04.1979. по 01.06.1985. сварщиком в колхозе 22 съезда КПСС и с 07.04.2000. по 15.06.2004. электросварщиком в Каргапольском ДРСП. Просил обязать ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе назначить ему пенсию с даты обращения за нею, то есть с 24.11.2009.
В ходе судебного разбирательства Калябин Г.В. иск изменил: отказался от требований о включении в специальный стаж времени его работы в колхозе 22 съезда КПСС с 01.04.1979. по 01.06.1985., просил обязать ответчика зачесть в него периоды его работы электросварщиком в филиале Курганского государственного областного управления автомобильных дорог Каргапольское дорожное управление (05.11.2001. реорганизованном в ОГУП «Каргапольское ДРСП»). с 07.04.2000. по 02.08.2000., с 05.08.2000. по 23.04.2001., с 25.04.2001. по 12.08.2001., с 15.08.2001. по 29.11.2001., с 01.12.2001. по 15.06.2004. и взыскать с ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
В судебном заседании Калябин Г.В. изменённые исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, объяснив, что фактически он с 07.04.2000. по настоящее время работает на одном и том же предприятии, выполняя обязанности электросварщика ручной сварки. За всё это время характер его работы и тяжёлые условия труда не менялись. Причинение морального вреда объяснил незаконностью, по его мнению, отказа в назначении льготной пенсии.
Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала, поддержала доводы письменных возражений ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе относительно исковых требований. Обратила внимание суда на то, что профессия истца в указанные им периоды не соответствует Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991., а также на то, что он при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии не представил документы, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Кроме этого, периоды работы Калябина Г.В. с 07.04.2000. по 02.08.2000., с 05.08.2000. по 23.04.2001., с 25.04.2001. по 12.08.2001., с 15.08.2001. по 29.11.2001. и с 01.12.2001. по 15.06.2004. не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства про делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Калябина Г.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Калябин Г.В., родившийся (дата обезличена) 1954 года, был принят на работу электросварщиком в филиал Курганского государственного областного управления автомобильных дорог Каргапольское дорожное управление, 05.11.2001. реорганизованный в Областное государственное унитарное предприятие «Каргапольское ДРСП», где работает по настоящее время, что подтверждается записями в его трудовой книжке.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Нормы, содержащиеся в ст.ст. 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, устанавливают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавшие до 01.01.2002. (Постановление от 29.01.2004. № 2-П).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
На основании ч. 3 ст. 1, подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при этом, определены обобщённые категории лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не конкретизированы работы, которые дают такое право. Полномочия по утверждению списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты работники, а также правил исчисления периодов работы и назначения досрочных пенсий предоставлены Правительству РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002. № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001. № 166-ФЗ и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001. № 167-ФЗ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу этих Федеральных законов, применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Судом установлено, что Калябин Г.В. обратился 24 ноября 2009 года в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении пенсии по Списку № 2. Решением ответчика от 03.12.2009. (номер скрыт) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была включена трудовая деятельность истца общей продолжительностью 8 лет 4 месяца 21 день. Периоды работы Калябина Г.В. с 07.04.2000. по 02.08.2000., с 05.08.2000. по 23.04.2001., с 25.04.2001. по 12.08.2001., с 15.08.2001. по 29.11.2001. и с 01.12.2001. по 15.06.2004. не были приняты к зачёту в специальный стаж и в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с его недостаточностью.
Поскольку трудовая деятельность истца приходилась, в том числе и на период времени до введения Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нового правового регулирования пенсионных правоотношений, суд руководствуется тем, что до принятия этого Федерального закона досрочные пенсии назначались на основании Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10., который продолжает действовать до настоящего времени на основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 24.04.2003. № 239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537».
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10 (Раздел ХХХIII «Общие профессии») правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики ручной сварки.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и разъяснению Минтруда России от 22.05.1996. № 5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списками, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ.
В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что Калябин Г.В. без совмещения с другими профессиями постоянно в течение полного рабочего дня с 07.04.2000. по 02.08.2000., с 05.08.2000. по 23.04.2001., с 25.04.2001. по 12.08.2001., с 15.08.2001. по 29.11.2001. и с 01.12.2001. по 15.06.2004. в филиале Курганского государственного областного управления автомобильных дорог Каргапольское дорожное управление, 05.11.2001. реорганизованном в Областное государственное унитарное предприятие «Каргапольское ДРСП», фактически выполнял работу электросварщика ручной сварки деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей и простых деталей из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва, кроме потолочного; ручной дуговой кислородной резке, строганию деталей средней сложности из малоуглеродистых, легированных, специальных сталей, чугуна и цветных металлов в различных положениях; наплавлению изношенных простых инструментов, деталей из углеродистых и конструкционных сталей, что подтверждается заключением (номер скрыт) государственной экспертизы условий труда Калябина Г.В., справкой ОГУП «Каргапольское ДРСП» от 16.02.2010г. (номер скрыт), табелями учёта рабочего времени за 2000-2003 годы, карточкой работника Калябина Г.В., содержащими сведения о работе истца во вредных и тяжёлых условиях, и показаниями свидетелей М., Пономарёвой Ю.Ю., Л., С.
Эти обстоятельства, по мнению суда, являются основаниями для включения спорных периодов трудовой деятельности Калябина Г.В. общей продолжительностью в 4 года 2 месяца 3 дня в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Наличие у истца необходимого страхового стажа ответчиком не оспаривалось.
В соответствии со ст.ст. 2, 13, 19, 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст.ст. 1, 3, 11, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе пенсионного страхования» от 01.04.1996. № 27-ФЗ индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица содержит совокупность сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при её назначении на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; ответственность за предоставление органам Пенсионного фонда РФ в установленный срок сведений о застрахованных лицах возложена на страхователя. ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе суду не представлены доказательства вины истца в непредставлении филиалом Курганского государственного областного управления автомобильных дорог Каргапольское дорожное управление, затем Областным государственным унитарным предприятием ОГУП «Каргапольское ДРСП», надлежащих сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в его отношении. Таким образом, доводы ответчика о невозможности зачёта в специальный стаж периодов работы Калябина Г.В. с 07.04.2000. по 02.08.2000., с 05.08.2000. по 23.04.2001., с 25.04.2001. по 12.08.2001., с 15.08.2001. по 29.11.2001. и с 01.12.2001. по 15.06.2004., не подтверждённых индивидуальными сведениями, при отсутствии вины застрахованного лица, приводят к ограничению права истца на социальное обеспечение и препятствуют реализации его права на досрочное назначение пенсии, что нарушает требования ст. 7 Конституции РФ.
Согласно ст.ст. 151, 1099 ГК РФ моральный вред, причинённый действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Суд, принимая во внимание то, что законом не предусмотрено право лица, которому отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на компенсацию морального вреда, признаёт исковые требования Калябина Г.В. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о компенсации морального вреда не подлежащими удовлетворению.
Суд признаёт, что на момент обращения Калябина Г.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – 24.11.2009., он достиг возраста, установленного подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имел специальный стаж работы достаточной длительности и необходимый страховой стаж, что в совокупности предоставляло ему соответствующее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Калябина Г.В. удовлетворить частично.
Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области от 3 декабря 2009 года (номер скрыт) в части отказа Калябину Г.В. в зачёте в специальный стаж периодов работы с 07.04.2000. по 02.08.2000., с 05.08.2000. по 23.04.2001., с 25.04.2001. по 12.08.2001., с 15.08.2001. по 29.11.2001. и с 01.12.2001. по 15.06.2004. и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области включить в специальный стаж Калябина Г.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы с 07.04.2000. по 02.08.2000., с 05.08.2000. по 23.04.2001., с 25.04.2001. по 12.08.2001., с 15.08.2001. по 29.11.2001. и с 01.12.2001. по 15.06.2004. электросварщиком в филиале Курганского государственного областного управления автомобильных дорог Каргапольское дорожное управление, 05.11.2001. реорганизованном в ОГУП «Каргапольское ДРСП».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в Каргапольском районе Курганской области назначить и выплачивать Калябину Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 24 ноября 2009 года.
В удовлетворении исковых требований Калябина Г.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о компенсации морального вреда отказать.
На решение могут быть поданы кассационные жалобы в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий