Дело № 2-247/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 4 августа 2010 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Алексеевой М.А.,
при секретаре судебного заседания Гариповой Н.Ф.,
с участием истца Замяткиной А.В.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе, главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Степановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замяткиной А.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Замяткина А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 07.04.2010. (номер скрыт) частично незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что 01.02.2010. она подала в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе письменное заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 07.04.2010. в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа, необходимого для её назначения. В том числе не были приняты к зачёту в специальный стаж периоды её педагогической деятельности с 30.07.1992. по 21.08.1998., с 10.04.2006. по 14.04.2006., с 17.10.2008. по 17.10.2008. и с 10.11.2008. по 31.08.2009. Полагает, что указанное Решение частично незаконно, т.к. она не менее 25 лет занимается педагогической деятельностью.
В судебном заседании Замяткина А.В. отказалась от иска в части требований о включении в специальный стаж периодов работы с 10.04.2006. по 14.04.2006., с 17.10.2008. по 17.10.2008. и с 10.11.2008. по 31.08.2009. и просила обязать ответчика принять к зачёту в специальный стаж период её работы учителем математики в (.....) средней школе № 2 в (.....) области с 30.07.1992. по 21.08.1998. и назначить досрочную пенсию с даты обращения за ней.
Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала, поддержала доводы письменных возражений ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе относительно исковых требований и обратила внимание на то, что период работы Замяткиной А.В. с 30.07.1992. по 21.08.1998. не принят к зачёту в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку она не представила в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе документы, подтверждающие статус юридического лица образовательного учреждения - (.....) средней школы № 2, в которой работала в этот период.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Замяткиной А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
На основании подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992. № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось то, что Замяткина А.В., имеющая квалификацию учителя математики средней школы, с 30.07.1992. по 21.08.1998. работала учителем математики в (.....) средней школе № 2 (.....), что подтверждается дипломом о высшем образовании (номер скрыт), трудовой книжкой истца (номер скрыт), справками (.....) СШ № 2 от (дата обезличена)., отдела образования района (.....) (номер скрыт) от (дата обезличена)., архивной справкой (номер скрыт) от (дата обезличена).,объяснениями истца, показаниями свидетеля Т.
Судом также установлено, что Замяткина А.В. 1 февраля 2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 07.04.2010. (номер скрыт) в назначении пенсии было отказано; были приняты к зачёту в специальный стаж периоды её педагогической деятельности общей продолжительностью 22 года 4 месяца 20 дней. Период работы Замяткиной А.В. с 30.07.1992. по 21.08.1998. учителем математики в (.....) средней школе № 2 не зачтён в специальный педагогический стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие правовой статус образовательного учреждения. Указанные обстоятельства подтверждаются Пенсионным делом (номер скрыт).
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Утверждёнными Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781 (вступившем в силу с 06.11.2002.) Списком должностей и учреждений, работав которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждено право учителя общеобразовательных школ всех наименований на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Нормы, содержащиеся в ст.ст. 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, устанавливают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавшие до 01.01.2002. (Постановление от 29.01.2004. № 2-П).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Поскольку трудовая деятельность истца приходилась и на период времени до введения Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нового правового регулирования пенсионных правоотношений, суд руководствуется тем, что положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут распространяться на период до 1 января 2002 года. За указанный период при определении стажа педагогической деятельности Замяткиной А.В. следует руководствоваться положениями Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990. № 340-1.
На основании ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 463, регулировавшим пенсионное обеспечение педагогических работников до 01.11.1999., пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливалась при выслуге не менее 25 лет учителям школ всех типов и наименований.
Как было установлено в судебном заседании, (.....) восьмилетняя школа № 2, подведомственная Б-скому районному отделу народного образования (.....) области, была открыта в 1962 году и осуществляла образовательную деятельность на основании Устава районного отдела образования. В связи с всеобщей реформой системы образования решением облисполкома (.....) области от 22.07.1983. (номер скрыт) (.....) восьмилетняя школа № 2 была переименована в (.....) среднюю школу № 2. В соответствии с постановлением (.....) района (.....) области (номер скрыт) от 12.07.2006. (.....) средняя школа № 2 осуществляет образовательную деятельность на основании собственного Устава.
В связи с тем, что ответчик ссылается на то, что документально не подтверждён статус (.....) средней школы № 2 как юридического лица за период с 30.07.1992. по 21.08.1998., суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения являются юридическими лицами.
Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс или смету и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе не представило суду доказательств того, что школа, в которой работала истец в оспариваемый период, не являлась организацией, имевшей в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету и отвечавшей по своим обязательствам этим имуществом, правомочной от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Характер труда истца в указанный период, позволяющего отнести его к педагогической деятельности, постоянная и полная трудовая занятость ответчиком не оспаривались.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с п.п. 1-5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Нормы закона и подзаконные акты, действовавшие в период приобретения истцом права на досрочную пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью и содержащиеся в ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 463, не связывали непосредственно правовой статус школы, в которой работал учитель, с возможностью назначения ему льготной пенсии за педагогическую деятельность.
С учётом вышеизложенного, суд признаёт, что факт работы истца в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Замяткина А.В. в период с 30.07.1992. по 21.08.1998. работала учителем в общеобразовательном учреждении для детей, осуществляя педагогическую деятельность в школе.
Таким образом, ответчиком необоснованно не принят к зачёту в специальный педагогический стаж Замяткиной А.В. период её работы с 30.07.1992. по 21.08.1998. в должности учителя математики (.....) средней школы № 2. На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии у неё имелся необходимый стаж педагогической деятельности, в связи с чем, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 07.04.2010. (номер скрыт) являлся частично незаконным. Истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с 01.02.2010.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
производство по делу в части исковых требований Замяткиной А.В. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о включении в специальный стаж периодов её педагогической деятельности с 10.04.2006. по 14.04.2006., с 17.10.2008. по 17.10.2008. и с 10.11.2008. по 31.08.2009. прекратить. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Остальные исковые требования Замяткиной А.В. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области от 07.04.2010. (номер скрыт) в части исключения из специального стажа Замяткиной А.В. периода её работы с 30.07.1992. по 21.08.1998.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области зачесть период работы Замяткиной А.В. учителем математики (.....) средней школы № 2 с 30.07.1992. по 21.08.1998. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области назначить и выплачивать Замяткиной А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 1 февраля 2010 года.
На решение могут быть поданы кассационные жалобы в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий