Дело № 2-166/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 21 июля 2010 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Алексеевой М.А.,
при секретаре судебного заседания Ездиной С.В.,
с участием истца Сафоновой В.Н. и её представителя Драч Е.А.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе, главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Степановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновой В.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Сафонова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 19.03.2010. (номер скрыт) частично незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что 09.03.2010. она подала в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе письменное заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 19.03.2010. в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа; период её работы электросварщиком на заводе ЖБИ-2 в Кустанайской области Казахстана с 20.07.1978. по 16.02.1992. не был принят к зачёту в специальный стаж. Полагает, что указанное Решение частично незаконно, т.к. она имеет общий трудовой стаж более 20 лет, работала более 13 лет с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня, выполняя обязанности электросварщика ручной сварки.
В судебном заседании Сафонова В.Н. и её представитель поддержали доводы иска и просили его удовлетворить. Истец объяснила, что с 20.07.1978. по 16.02.1992. она фактически работала на одном и том же рабочем месте - в арматурном цехе завода железобетонных изделий № 2 (далее – завода ЖБИ-2) объединения «Кустанайстройдеталь», в 1979 году переименованного в «Железобетонстройдеталь», выполняя обязанности электросварщика ручной сварки.
Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала со ссылкой на то, что профессия истца в указанный период не соответствует Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991., а также не представлены документы, подтверждающие вид сварки и полную занятость.
Заслушав объяснения истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства про делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Сафоновой В.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Сафонова В.Н., родившаяся (дата обезличена) года, обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе 9 марта 2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и представила трудовую книжку (номер скрыт). Согласно содержащимся в ней записям, истец на основании приказа № 2 от 20.07.1978. была принята на работу 20.07.1978. «эл.сварщицей» чётвертого разряда в арматурный цех завода железобетонных изделий № 2 объединения «Кустанайстройдеталь», в 1979 году переименованного в «Железобетонстройдеталь». С введением новых условий оплаты труда 30.12.1987. Сафоновой В.Н. на основании приказа № 150 от 30.12.1987. был присвоен 3 разряд электросварщика ручной сварки. 16.02.1992. она была уволена на основании приказа № 95 от 07.02.1992.
Решением ответчика от 19.03.2010. (номер скрыт) период работы Сафоновой В.Н. с 20.07.1978. по 16.02.1992. не был принят к зачёту в специальный стаж, длительность которого предусмотрена подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, и в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Полномочия по утверждению списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты работники, а также правил исчисления периодов работы и назначения досрочных пенсий предоставлены Правительству РФ. Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Нормы, содержащиеся в ст.ст. 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, устанавливают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавшие до 01.01.2002. (Постановление от 29.01.2004. № 2-П).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002. № 30 «О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Поскольку трудовая деятельность истца приходилась и на период времени до введения Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нового правового регулирования пенсионных правоотношений, суд руководствуется тем, что до принятия Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990. № 340-I досрочные пенсии назначались на основании Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» от 15.05.1990. и постановлений Совета Министров СССР.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 239 от 24.04.2003. предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время выполнявшихся до 01.01.1992. работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10., которые продолжают действовать до настоящего времени на основании Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002.
Согласно Разделу ХХХII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173 (действовавшего до 02.10.1991.), правом на досрочную пенсию пользовались, в том числе, электросварщики и их подручные без указания на вид применявшейся ими сварки.
После, в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10 (Раздел ХХХIII «Общие профессии») правом на досрочную пенсию стали пользоваться «электросварщики ручной сварки».
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и разъяснению Минтруда России от 22.05.1996. № 5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списками, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ.
Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемую в страховой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца. Сведений о наименовании профессии или должности, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных факторов (кроме наименования профессий и должностей) для назначения этой пенсии.
В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из трудовой книжки Сафоновой В.Н., в период действия Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173, истец постоянно работала электросварщиком, а на момент введения в действие Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10 она постоянно работала электросварщиком ручной сварки. Эти обстоятельства, по мнению суда, являются основаниями для включения спорного периода трудовой деятельности Сафоновой В.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, и подтверждаются кроме записей в трудовой книжке представленными истцом в порядке ст.ст. 56-57 ГПК РФ справками Рудненского городского государственного архива № 86-с от 20.07.2009., С-51 от 13.05.2010., личной кадровой карточкой формы Т-2, сообщением заведующей Рудненского городского госархива № с-11 от 15.07. 2010. Принимая во внимание положения действующих в период приобретения истцом права на досрочную пенсию ст.ст. 67, 68 КЗоТ РФ, Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утверждённого Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974. № 298/П-22, Инструкции о порядке применения этого Списка, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21.11.1975. № 273/П-20, суд признаёт, что длительность предоставлявшихся Сафоновой В.Н. ежегодных отпусков за время её работы на заводе ЖБИ-2 (согласно карточке формы Т-2) свидетельствует о том, что она действительно работала с вредными и тяжелыми условиями труда.
ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе не представлены суду доказательства, подтверждающие обоснованность возражений относительно исковых требований. Суд пришёл к выводу о том, что Сафоновой В.Н. с соблюдением требований, установленных Постановлением Минтруда РФ № 16, Пенсионного Фонда РФ № 19па от 27.02.2002. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного Фонда РФ № 19пб от 27.02.2002. «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» были предоставлены необходимые и достаточные документы для назначения пенсии.
Ссылку представителя ответчика в судебном заседании на архивную справку Рудненского городского государственного архива № 87-с от 20.07.2009., в соответствии с которой, по приказу № 25 от 28.07.1978. истец была принята на завод ЖБИ-2 арматурщицей-электросварщицей (то есть, по профессии, не предоставляющей права на льготную пенсию) и приказом № 150 от 30.12.1987. ей присваивался 3 разряд как арматурщику-электросварщику, суд признаёт несостоятельной, так как согласно записи в трудовой книжке Сафоновой В.Н. она была принята на работу на основании другого приказа - № 26 от 20.07.1978., а в карточке формы Т-2 отмечено, что 3 разряд ей присваивался на основании приказа № 150 от 30.12.1987. во время работы электросварщиком в арматурном цехе завода ЖБИ-2.
Обстоятельства, установленные судом по объяснениям сторон, указанным письменным доказательствам, протоколу судебного заседания от 18.05.2010., расцениваются судом как имеющие значение для дела, т.к. они являются основанием возникновения у истца права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
С учётом изложенных обстоятельств, период работы Сафоновой В.Н. электросварщиком, электросварщиком ручной сварки с 20.07.1978. по 16.02.1992. в арматурном цехе завода железобетонных изделий № 2 объединения «Кустанайстройдеталь», в 1979 году переименованного в «Железобетонстройдеталь», длительностью 13 лет 6 месяцев 8 дней должен быть зачтён в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии на льготных условиях. Суд признаёт, что на момент обращения Сафоновой В.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 09.03.2010., она достигла возраста, установленного подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имела специальный стаж работы достаточной длительности и необходимый страховой стаж, что в совокупности предоставляло ей соответствующее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Сафоновой В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области удовлетворить.
Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 19 марта 2010 года (номер скрыт) в части отказа Сафоновой В.Н. в зачёте в специальный стаж периода работы с 20.07.1978. по 16.02.1992. и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области включить в специальный стаж Сафоновой В.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период её работы с 20.07.1978. по 16.02.1992. электросварщиком, электросварщиком ручной сварки в арматурном цехе завода железобетонных изделий № 2 объединения «Кустанайстройдеталь», в 1979 году переименованного в «Железобетонстройдеталь».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в Каргапольском районе Курганской области назначить и выплачивать Сафоновой Вере Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 9 марта 2010 года.
На решение могут быть поданы кассационные жалобы в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Алексеева М.А.