РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(-дата обезличена-) года
р.п. Каргаполье
Каргапольский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Алексеевой М.А.
при секретаре судебного заседания Е.,
с участием прокурора, помощника прокурора Каргапольского района Охохонина А.Л.,
представителей ответчиков:
Каргапольской ЦРБ – юрисконсульта Ш.,
администрации Каргапольского поссовета - заместителя главы поссовета У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к Каргапольской ЦРБ, администрации Каргапольского поссовета и администрации Каргапольского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исками к администрации Каргапольского поссовета об обязывании выделить место на поселковом кладбище для захоронения органических отходов и Муниципальному учреждению «Каргапольская центральная районная больница» (далее в решении - Каргапольская ЦРБ) об обязывании захоранивать эпидемиологически безопасные патолого-анатомические и органические отходы (органы, ткани и т.п.) на кладбище в специально отведённых могилах; к администрации Каргапольского района о выделении денежных средств на приобретение одноразовых твёрдых упаковок для сбора острого инструментария (игл, перьев) и к Каргапольской ЦРБ об обязывании осуществлять сбор острого инструментария (иглы, перья), прошедшего дезинфекцию, отдельно от других видов отходов в одноразовую твёрдую упаковку. Эти исковые требования были соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В дальнейшем исковые требования прокурор уточнил: просил обязать администрацию Каргапольского района выделить денежные средства на приобретение одноразовых твёрдых упаковок (баков) для сбора острого инструментария (игл, перьев) согласно СанПин 2.1.7.728-99 и обязать Каргапольскую ЦРБ осуществлять сбор острого инструментария (игл, перьев), прошедшего дезинфекцию, отдельно от других видов отходов в одноразовую твёрдую упаковку (баки); обязать Каргапольскую ЦРБ захоранивать эпидемиологически безопасные патолого-анатомические и органические отходы (органы, ткани и т.п.) на кладбище в специально отведённых могилах либо уничтожать в установках для термического обезвреживания отходов согласно СанПин 2.1.7.728-99.
Затем прокурор еще раз уточнил исковые требования к Каргапольской ЦРБ в отношении эпидемиологически безопасных патолого-анатомических и органических отходов (органов, тканей и т.п.) – просил обязать уничтожать их в установках для термического обезвреживания отходов.
В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от исковых требований к администрации Каргапольского района и администрации Каргапольского поссовета. На основании ст. 39 ГПК РФ суд принимает отказ прокурора от иска к указанным ответчикам, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В судебном заседании прокурор Охохонин А.Л. поддержал исковые требования к Каргапольской ЦРБ об обязывании осуществлять сбор острого инструментария (игл, перьев), прошедшего дезинфекцию, отдельно от других видов отходов в одноразовую твёрдую упаковку (баки) и уничтожать эпидемиологически безопасные патолого-анатомические и органические отходы (органы, ткани и т.п.) в установках для термического обезвреживания отходов. В обоснование иска он объяснил, что в нарушение ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999. № 52-ФЗ и п.п. 5.3.6., 8.8. СанПин 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» в Каргапольской ЦРБ сбор острого инструментария (игл, перьев) осуществляется в полиэтиленовые бутылки из-под воды, а сбор эпидемиологически безопасных патолого-анатомических и органических отходов (органов, тканей и т.п.) организован в патолого-анатомическом отделении Каргапольской ЦРБ с последующим обезвреживанием в муфельной печи, что не отвечает требованиям ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующим соблюдение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Представитель ответчика Каргапольской ЦРБ Ш. в судебном заседании исковые требования об обязывании осуществлять сбор острого инструментария (игл, перьев), прошедшего дезинфекцию, отдельно от других видов отходов в одноразовую твёрдую упаковку - баки признала и после разъяснения судом последствий признания ответчиком иска, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ, это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. С требованиями прокурора к Каргапольской ЦРБ об обязывании уничтожать эпидемиологически безопасные патолого-анатомические и органические отходы (органы, ткани и т.п.) в установках для термического обезвреживания отходов представитель ответчика Ш. не согласилась, объяснив, что в Каргапольской ЦРБ нет такой установки.
Представитель ответчика У. в судебном заседании просил прекратить производство по делу в отношении администрации Каргапольского поссовета в связи с отказом прокурора от исковых требований к ней.
По просьбе представителей ответчика - администрации Каргапольского района и третьих лиц – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах и Уральского управления Ростехнадзора дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что производство по делу в отношении администрации Каргапольского района и администрации Каргапольского поссовета подлежит прекращению в связи с отказом прокурора от иска к ним, исковые требования прокурора к Каргапольской ЦРБ об обязывании осуществлять сбор острого инструментария (игл, перьев), прошедшего дезинфекцию, отдельно от других видов отходов в одноразовую твёрдую упаковку – баки подлежат удовлетворению в связи с их признанием ответчиком, а исковые требования прокурора к Каргапольской ЦРБ об обязывании уничтожать эпидемиологически безопасные патолого-анатомические и органические отходы (органы, ткани и т.п.) в установках для термического обезвреживания отходов не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998. № 89-ФЗ и п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999. № 52-ФЗ отношения в сфере обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений регулируются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из акта-справки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах по результатам мероприятий по контролю от 24.11.2009. и журнала учёта накопления и удаления отходов, в Каргапольской ЦРБ образуются отходы, которые в соответствии с п.п. 5.3. СанПин 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений относятся к отходам класса Б (опасные (рискованные) отходы).
В соответствии с п.п. 8.7., 8.8. СанПин 2.1.7.728-99 отходы класса Б необходимо уничтожать на специальных установках по обезвреживанию отходов лечебно-профилактических учреждений термическими методами. Их обезвреживание может осуществляться децентрализованным или централизованным способами. Размещение установок по термическому обезвреживанию отходов ЛПУ на территории лечебного учреждения (децентрализованный способ) рассматривается и согласовывается с территориальными центрами госсанэпиднадзора. При централизованном способе отходы ЛПУ обезвреживаются в печах крупных мусоросжигательных заводов. При отсутствии установки по обезвреживанию эпидемиологически безопасные патолого-анатомические и органические операционные отходы (органы, ткани и т.п.) захораниваются на кладбищах в специально отведенных могилах.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В судебном заседании никем не оспаривалось то, что отходы класса Б в Каргапольской ЦРБ сжигают в печи, находящейся на территории больницы; участники процесса произвольно называют её «муфельной». По утверждению представителя ответчика, никаких документов на эту печь нет.
Прокурор настаивал на требовании к Каргапольской ЦРБ об обязывании уничтожать эпидемиологически безопасные патологоанатомические и органические отходы (органы, ткани и т.п.) в установках для термического обезвреживания отходов.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным требованиям.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003. «О судебном решении» в резолютивной части решения должно быть чётко сформулировано, в том числе кто, какие конкретно действия должен произвести. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.
С учётом того, что прокурором не оспаривалось отсутствие в Каргапольской ЦРБ специальной установки по обезвреживанию отходов лечебно-профилактических учреждений термическими методами и им в иске не указано конкретно, где и на каких таких установках следует обязать ответчика уничтожать отходы класса Б, суд признаёт исковые требования прокурора в этой части неисполнимыми.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
производство по делу в части иска прокурора Каргапольского района Курганской области к администрации Каргапольского района и администрации Каргапольского поссовета прекратить в связи с отказом от иска.
Иск прокурора Каргапольского района Курганской области к Муниципальному учреждению «Каргапольская центральная районная больница» удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное учреждение «Каргапольская центральная районная больница» осуществлять сбор острого инструментария (игл, перьев), прошедшего дезинфекцию, отдельно от других видов отходов в одноразовую твёрдую упаковку – баки.
В иске прокурора Каргапольского района Курганской области к Муниципальному учреждению «Каргапольская центральная районная больница» в части обязывания уничтожать эпидемиологически безопасные патологоанатомические и органические отходы (органы, ткани и т.п.) в установках для термического обезвреживания отходов отказать.
На решение могут быть поданы кассационные жалобы, представление в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья