Дело № 2-300
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 03 сентября 2010 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
с участием представителя истца Парунина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борчанинова В.П. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о включении в список на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Борчанинов В.П. обратился в суд с иском к ГУСЗН Курганской о включении в список на присвоение звания «Ветеран труда». Указывал, что ему (дата обезличена). исполнилось 60 лет и ему была назначена трудовая пенсия. В период работы 03.07.1985. он был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», общий трудовой стаж составляет более 46 лет. Он обратился в филиал ГУСЗН Курганской области – отдел социальной защиты населения по Каргапольскому району с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и 12.02.2010. начальник филиала в удовлетворении заявления отказал в связи с тем, что не имеется документов, свидетельствующих о его награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании решения Министерства. Данный отказ считал незаконным. Указанный знак являлся знаком общесоюзного образца, являлся ведомственной наградой, он был награжден на основании совместного решения управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 03.07.1985. Просил обязать ГУСЗН Курганской области включить его в список лиц, предоставляемых к присвоению звания «Ветеран труда».
В судебном заседании 01.09.2010. Борчанинов В.П. дополнил исковые требования. Просил признать отказ ГУСЗН Курганской области о включении его в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, признать награждение общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязать ГУСЗН Курганской области включить Борчанинова В.П. в список лиц, предоставляемых к присвоению звания «Ветеран труда».
Борчанинов В.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить его требования. Его представитель Парунин В.В. требования Борчанинова В.П. полностью поддержал, просил их удовлетворить и взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000руб.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве на иск его представитель Коновалова Л.М. иск не признала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУСЗН Курганской области и отказать в иске. Указывала, что согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Документов, свидетельствующих о награждении Борчанинова В.П. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании решения Министерства не имеется, поэтому не имеется оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда». Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не входит в еречень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда».
Заслушав пояснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Борчанинова В.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Согласно п. а) ст.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Указом Президента РФ от 25.09.1999 года № 1270 лицам, награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет присваивается звание «Ветеран труда»
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-ЗО к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, наградные значки, медали…, если их награждение производилось от имени Правительства и других федеральных органов исполнительной власти.
Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное положение не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран трудах: в случае вручения ведомственной награды от имени министерства.
Судом установлено, что Борчанинов В.П. в период работы в колхозе «(.....)»» Каргапольского района был награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
В феврале 2010 года истец обратился в филиал ГУСЗН Курганской области –отдел социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», но в удовлетворении заявления Борчанинову В.П. было отказано письмом от 12.02.2010. (номер скрыт). Данный отказ суд находит незаконным.
Согласно архивной справки ГУ «Государственный архив Курганской области» (номер скрыт) от (дата обезличена). имеется постановление коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 03.07.1985. «О награждении передовиков сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», где в приложении к постановлению значится по Каргапольскому району Борчанинов В.П., тракторист колхоза «(.....)».
Трудовая пенсия по старости Борчанинову В.П. назначена (дата обезличена)., общий трудовой стаж истца составляет 46 лет 4 месяца, что подтверждается справками ГУ-УПФ РФ в Каргапольского района Курганской области (.....).
В соответствии с положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиумом ВЦСПС от 25.09.1981 №П-8/289, данным знаком награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР – совместным решением управления сельского хозяйства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» выданного отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства не имеется.
При таких обстоятельствах, требования истца о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» и включении его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» является обоснованным и подлежит удовлетворению.
При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 200руб. по квитанции от (дата обезличена). В связи с удовлетворением требований истца данные расходы подлежат взысканию с ответчика в сумме 200руб. Кроме того, истец понес расходы по составлению искового заявления и на оплату услуг представителя, что подтверждается квитанцией (номер скрыт) от (дата обезличена). на сумму 5000руб. Суд находит данные расходы обоснованными, но их размер завышенным и подлежащим уменьшению до разумных пределов до 2500руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Борчанинова В.П. удовлетворить.
Признать отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области по включению Борчанинова В.П. в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым Борчанинов В.П. был награжден 03.07.1985., основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».
Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области включить Борчанинова В.П. в список лиц, предоставляемых к присвоению звания «Ветеран труда».
Взыскать с ГУСЗН Курганской области в пользу Борчанинова В.П. судебные расходы в сумме 2700 рублей, в том числе, расходы по оплате государственной пошлины – 200 рублей, расходы по составлению искового заявления и на оплату услуг представителя – 2500 рублей. В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья