Дело № 2-181/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 13 сентября 2010 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Алексеевой М.А.,
при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,
с участием истца Третьякова А.И.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе, главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Степановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьякова А.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Третьяков А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 25.03.2010. (номер скрыт) частично незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения за ней. В обоснование иска указал, что 04.03.2010. он подал в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе письменное заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, так как не были приняты к зачёту в него периоды его работы, как указано в трудовой книжке, вальщиком в Каргапольском межхозяйственном лесхозе с 13.05.1985. по 19.08.1988., стирщиком в сапоговаляльном цехе Каргапольского РПУ БОН с 22.08.1988. по 01.02.1992. и стирщиком в ТОО «(.....)» с 03.02.1992. по 09.09.1993. Считает отказ незаконным, так как, по его мнению, имеет более 25 лет трудового стажа.
В судебном заседании Третьяков А.И. поддержал доводы иска, просил его удовлетворить. Объяснил, что в период с 13.05.1985. по 19.08.1988. он постоянно полный рабочий день был занят непосредственно на лесозаготовке: валке деревьев бензомоторной пилой, обрезке сучьев, разметке, раскряжевке хлыстов, подготовке рабочего места и подготовительных работах по прокладке трелевочных волоков, техническом обслуживании и текущем ремонте бензомоторных пил и другого лесозаготовительного инструмента; в периоды с 22.08.1988. по 01.02.1992. и с 03.02.1992. по 09.09.1993. он постоянно полный рабочий день работал на молотковой машине в одном и том же сапоговаляльном цехе, сначала принадлежавшем Каргапольскому районному производственному управлению бытового обслуживания населения, а затем его правопреемнику - Товариществу с ограниченной ответственностью «(.....)», фактически выполняя обязанности валяльщика, а в трудовой книжке была неправильно записана его профессия в виде «стирщик».
Представитель ответчика Степанова И.В. иск Третьякова А.И. не признала, поддержав доводы письменных возражений ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе относительно исковых требований. Обратила внимание суда на то, что профессии истца в указанные периоды не соответствуют Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956., и Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования)», утверждённому Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992. № 273.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Третьякова А.И. подлежат частичному удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Третьяков А.И. согласно записям в его трудовой книжке работал в Каргапольском межхозяйственном лесхозе с 13.05.1985. по 19.08.1988. «вальщиком», в Каргапольском РПУ БОН с 22.08.1988. по 01.02.1992. – «стирщиком в сапоговаляльном цехе» и в ТОО «(.....)» с 03.02.1992. по 09.09.1993. – «стирщиком».
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.
На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
На основании подп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 3 этих Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суммируются, в том числе периоды следующих работ: к периодам работ, указанных в подп. 2 п. 2 Правил (с тяжелыми условиями труда) прибавляются периоды работ, указанных в подп. 7 п. 2 Правил (в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости
Нормы, содержащиеся в ст.ст. 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, устанавливают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
В Постановлении Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указано, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавшие до 01.01.2002.
Поскольку трудовая деятельность истца на момент приобретения им пенсионных прав приходилась и на период времени до введения Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нового правового регулирования пенсионных правоотношений, суд руководствуется ст. 242 Кодекса законов о труде РСФСР, п. «ж» ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990. № 340-I, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Разъяснением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976. № 5/8 «О порядке применения утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976. N 81/8), Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991., Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003. № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку на основании приведённых законов и нормативных актов в периоды с 13.05.1985. по 19.08.1988., с 22.08.1988. по 31.12.1991. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (на льготных условиях, за выслугу лет) пользовались, в том числе, вальщики леса и «валяльщики на молотковых машинах», а с 01.01.1992. по 01.02.1992. и с 03.02.1992. по 09.09.1993.- «валяльщики»
Судом установлено, что Третьяков А.И., родившийся (дата обезличена) 1954 года, 4 марта 2010 года обратился в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 25.03.2010. (номер скрыт) периоды работы Третьякова А.И. с 13.05.1985. по 19.08.1988., с 22.08.1988. по 01.02.1992. и с 03.02.1992. по 09.09.1993. не были приняты к зачёту в специальный стаж, длительность которого предусмотрена подпунктами 2 и 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа, так как профессии истца в эти периоды в том виде, в каком они указаны в представленных в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе документах, не предусмотрены Списком № 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956., и Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования)», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992. № 273. Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным делом (номер скрыт).
Согласно п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002., и разъяснению Минтруда России от 22.05.1996. № 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списками, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ.
Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемую в страховой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца. Сведений о наименовании профессии или должности, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных факторов (кроме наименования профессий и должностей) для назначения этой пенсии.
В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Принимая во внимание сведения, содержащиеся в объяснениях истца и представителя ответчика, показаниях свидетелей Б., К., Ф., У., П., А. и исследованных судом письменных доказательствах: трудовой книжке Третьякова А.И., справках от 19.04.2010г., архивной справке от 01.12.2009г. (номер скрыт), приказе от 24.04.1985г. (номер скрыт), книгах учёта расчётов по оплате труда за 1985-1988 годы, отчетной калькуляции за реализованные бытовые услуги за 1988 год, плане организационно-технических мероприятий по обеспечению выполнения реализации бытовых услуг по Каргапольскому РПУ БОН на 1988 год, штатных расписаниях Каргапольского РПУ БОН на 1989 и 1990 годы, справке о реорганизации, постановлении администрации Каргапольского района о регистрации ТОО «(.....)», Уставе и Учредительном договоре, кадровых и производственных приказах и ведомостях по заработной плате, заключении по экспертизе трудовой деятельности (номер скрыт), суд признаёт, что Третьяков А.И. фактически постоянно в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956., Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования)», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992. № 273 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991., работал с 13.05.1985. по 19.08.1988. в Каргапольском межхозяйственном лесхозе, основным видом деятельности которого являлись лесозаготовительные работы, вальщиком леса, то есть по профессии, предусмотренной Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86016, код 11359, и ЕТКС, раздел «Лесозаготовительные работы»; с 22.08.1988. по 01.02.1992. и с 03.02.1992. по 09.09.1993. - валяльщиком на молотковых машинах, то есть по профессии, предусмотренной Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, код 11359, и ЕТКС, выпуск 44, раздел «Валяльно-войлочное производство», § 2, в сапоговаляльном цехе Каргапольского РПУ БОН и ТОО «(.....)», занимавшихся валяльно-войлочным производством. Суд признаёт, что в трудовой книжке Третьякова А.И. неправильно записаны наименования его профессии во время работы в Каргапольском межхозяйственном лесхозе, Каргапольском РПУ БОН и ТОО «(.....)».
Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришёл к выводу о том, что в специальный стаж, предоставляющий Третьякову А.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 7 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» должны быть включены периоды его работы с 13.05.1985. по 19.08.1988., с 22.08.1988. по 01.02.1992. и с 03.02.1992. по 09.09.1993., общей продолжительностью 8 лет 3 месяца 24 дня.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось то, что на день обращения Третьякова А.И. с заявлением о назначении пенсии у него имелся страховой стаж более 25 лет, что подтверждается его трудовой книжкой и пенсионным делом (номер скрыт).
Период работы истца продолжительностью 1 год 10 месяцев 17 дней был принят ответчиком к зачёту в специальный стаж. С учётом этого и времени работы Третьякова А.И. в Каргапольском межхозяйственном лесхозе, Каргапольском РПУ БОН и ТОО «(.....)» общей продолжительностью 8 лет 3 месяца 24 дня, суд признаёт, что на момент обращения истца в ГУ УПФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, у него имелось более 25 лет страхового стажа и 10 лет 2 месяца 11 дней специального стажа.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается с даты обращения гражданина за её назначением, но не ранее возникновения права на нее. Руководствуясь правилом о назначении досрочной трудовой пенсии по старости при наличии менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, но не менее половины этого срока и требуемой продолжительности страхового стажа с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд признаёт, что право на назначение досрочной пенсии истец приобрёл с даты достижения возраста 56 лет – 21 марта 2010 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Третьякова А.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе от 25.03.2010. (номер скрыт) в части отказа Третьякову А.И. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов его работы с 13.05.1985. по 19.08.1988., с 22.08.1988. по 01.02.1992. и с 03.02.1992. по 09.09.1993. и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Третьякова А.И. вальщиком в Каргапольском межхозяйственном лесхозе с 13.05.1985. по 19.08.1988., стирщиком в сапоговаляльном цехе Каргапольского РПУ БОН с 22.08.1988. по 01.02.1992. и стирщиком в ТОО «(.....)» с 03.02.1992. по 09.09.1993. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 21 марта 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области в пользу Третьякова А.И. 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
На решение могут быть поданы кассационные жалобы в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий