Дело № 2-207/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 13 сентября 2010 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Алексеевой М.А.,
при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,
с участием истца Бахаревой Т.Н.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе, главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Степановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахаревой Т.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Бахарева Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 22.04.2010. (номер скрыт) частично незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что 16.04.2010. она подала в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе письменное заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 22.04.2010. в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, так как не были приняты к зачёту в него периоды её работы, как указано в трудовой книжке, наборщицей ручного набора в Каргапольской типографии с 05.01.1982. по 16.11.1986., с 17.11.1986. по 21.11.1986. и с 22.11.1986. по 14.04.1997. Полагает, что указанное Решение частично незаконно, т.к. она фактически проработала более 10 лет с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня, выполняя обязанности наборщика вручную – по профессии, занятость в которой даёт право на пенсию по старости на льготных условиях.
В ходе судебного разбирательства Бахарева Т.Н. иск изменила: отказалась от требований о включении в специальный стаж времени её работы в Каргапольской типографии с 17.11.1986. по 21.11.1986., просила обязать ответчика зачесть в него периоды её работы наборщицей ручного набора в Каргапольской типографии с 05.01.1982. по 16.11.1986. и с 22.11.1986. по 14.04.1997. и назначить досрочную пенсию с даты обращения за ней.
В судебном заседании Бахарева Т.Н. поддержала доводы иска и просила удовлетворить исковые требования в изменённом виде. Истец объяснила, что в не принятые к зачету в спецстаж периоды с 05.01.1982. по 16.11.1986. и с 22.11.1986. по 14.04.1997. она фактически работала наборщиком вручную в Каргапольской типографии. Тяжёлые условия её труда, по мнению истца, предоставляют ей право на льготную пенсию, но из-за неправильности записи её профессии в трудовой книжке – «наборщица ручного набора» вместо «наборщик вручную» она лишена права на её назначение.
Представитель ответчика Степанова И.В. исковые требования Бахаревой Т.Н. не признала, поддержала письменные возражения ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе относительно исковых требований, обратив внимание на то, что профессия Бахаревой Т.Н. в указанные периоды не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Бахаревой Т.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Бахарева Т.Н. 10.08.1981. была принята в Каргапольскую типографию, согласно записям в трудовой книжке (номер скрыт) «учеником наборщика ручного набора», 05.01.1982. – «переведена на самостоятельную должность наборщицы ручного набора» и 14.04.1997. уволена по собственному желанию. С 17.11.1986. по 21.11.1986. она находилась на профсоюзных курсах.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10 утверждён Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2).
Постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991. № 517 на территории Российской Федерации с 01.01.1992. введён в действие Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда... утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002. № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списка № 2, в соответствии с разделом XXV Полиграфическое и кинокопировальное производство и кодом позиции 2270000а-14792 которого правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются наборщики вручную.
Судом установлено, что Бахарева Т.Н., родившаяся (дата обезличена) 1960 года, 16 апреля 2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании Списка № 2. Решением ответчика от 22.04.2010. (номер скрыт) периоды работы Бахаревой Т.Н. с 05.01.1982. по 16.11.1986. и с 22.11.1986. по 14.04.1997. не были приняты к зачёту в специальный стаж, длительность которого предусмотрена подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа, так как профессия истца в эти периоды в том виде, в каком она указана в представленных в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе документах, не предусмотрена Списком № 2.
Нормы, содержащиеся в ст.ст. 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, устанавливают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавшие до 01.01.2002. (Постановление от 29.01.2004. № 2-П).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»№ 173-ФЗ от 17.12.2001., периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Поскольку трудовая деятельность истца приходилась и на период времени до введения Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нового правового регулирования пенсионных правоотношений, суд руководствуется тем, что до принятия Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990. № 340-I досрочные пенсии назначались на основании Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» от 15.05.1990. и постановлений Совета Министров СССР.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 239 от 24.04.2003. предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время выполнявшихся до 01.01.1992. работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10., которые продолжают действовать до настоящего времени на основании Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002.
В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173, в разделе XXVII предусмотрена профессия «наборщики и разборщики вручную». По мнению суда, данный Список № 2 применим к периодам работы истца с 05.01.1982. по 16.11.1986., с 22.11.1986. по 31.12.1991. и является основанием для зачёта этих периодов в специальный стаж для назначения Бахаревой Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С 01.01.1992. применяется Список № 2, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. №10, в котором предусмотрена профессия «наборщики вручную» (раздел XXV, код 2270000а-14792). Этот Список №2 применим к периоду с 01.01.1992. по 14.04.1997. и также является основанием для зачёта периода с 01.01.1992. по 14.04.1997. в специальный стаж истца для назначения пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и разъяснению Минтруда России от 22.05.1996. № 5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списками, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ.
Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемую в страховой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца. Сведений о наименовании профессии или должности, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных факторов (кроме наименования профессий и должностей) для назначения этой пенсии.
В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из трудовой книжки (номер скрыт), должностных обязанностей Бахаревой Т.Н., справок ОГУП «Шадринский Дом печати», личной карточки Бахаревой Т.Н. формы Т-2, кадровых приказов, расчётно-платёжных ведомостей, заключения по экспертизе трудовой деятельности (номер скрыт) и показаний свидетелей Р., В., Е., в периоды с 05.01.1982. по 16.11.1986. и с 22.11.1986. по 14.04.1997. истец постоянно в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списками № 2, работала в Каргапольской типографии по профессии, предусмотренной ЕТКС-55, раздел «Формные процессы полиграфического производства», § 38, Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей и служащих и тарифных разрядов 1 86016, с 01.01.1996. - Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей и служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, код 14792, и соответствующей с 05.01.1982. по 16.11.1986., а также с 22.11.1986. по 31.12.1991. профессии «наборщики и разборщики вручную», предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. №1173, и с 01.01.1992. по 14.04.1997. соответствующей профессии «наборщики вручную», предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. №10. Суд признаёт, что в трудовой книжке Бахаревой Т.Н. (номер скрыт) неправильно записано наименование её профессии во время работы в Каргапольской типографии.
Принимая во внимание положения действующих в период приобретения истцом права на досрочную пенсию ст.ст. 67, 68 КЗоТ РФ, Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утверждённого Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974. № 298/П-22, Инструкции о порядке применения этого Списка, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21.11.1975. № 273/П-20, суд признаёт, что длительность предоставлявшихся Бахаревой Т.Н. ежегодных отпусков за время её работы в Каргапольской типографии (согласно карточке формы Т-2) свидетельствует о том, что она действительно работала с вредными и тяжёлыми условиями труда.
ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе не представлены суду доказательства, подтверждающие обоснованность возражений относительно исковых требований. Суд пришёл к выводу о том, что Бахаревой Т.Н. с соблюдением требований, установленных Постановлением Минтруда РФ № 16, Пенсионного Фонда РФ № 19па от 27.02.2002. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного Фонда РФ № 19пб от 27.02.2002. «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» были предоставлены необходимые и достаточные документы для назначения пенсии.
Обстоятельства, установленные в судебном заседании по объяснениям сторон, показаниям свидетелей, письменным доказательствам, расцениваются судом как имеющие значение для дела, т.к. они подтверждают право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
С учётом изложенных обстоятельств периоды работы Бахаревой Т.Н. в Каргапольской типографии с 05.01.1982. по 16.11.1986. и с 22.11.1986. по 14.04.1997. общей продолжительностью 15 лет 3 месяца 5 дней должны быть зачтены в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии на льготных условиях. Суд признаёт, что на момент обращения Бахаревой Т.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 16.04.2010., она достигла возраста, установленного подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имела специальный стаж работы достаточной длительности и необходимый страховой стаж, что в совокупности предоставляло ей соответствующее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Бахаревой Т.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 22 апреля 2010 года (номер скрыт) в части отказа Бахаревой Т.Н. в зачёте в специальный стаж периодов работы с 05.01.1982. по 16.11.1986. и с 22.11.1986. по 14.04.1997. и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области зачесть в специальный стаж, предусмотренный подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, Бахаревой Т.Н. периоды её работы наборщицей ручного набора в Каргапольской типографии с 05.01.1982. по 16.11.1986. и с 22.11.1986. по 14.04.1997. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 16 апреля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области в пользу Бахаревой Т.Н. 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
На решение могут быть поданы кассационные жалобы в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий