Дело № 2- 318
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 30 сентября 2010 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,
с участием истца Изотовой Л.В.,
представителя ответчика администрации Каргапольского района, начальника юридической службы Найдановой Н.В.,
представителя третьего лица администрации Чашинского сельсовета, главы администрации Блохина В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изотовой Л.В. к администрации Каргапольского района о взыскании 800000 рублей,
установил:
Изотова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации Каргапольского района Курганской области о взыскании 800000 рублей. В обоснование иска указывала, что она является собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В 2008 году дом, в котором находится её квартира, по заключению экспертизы признан непригодным для проживания. Решением Каргапольского районного суда от 09.09.2008., вступившем в законную силу 30.10.2008., ей было отказано в иске к администрации Каргапольского района о возложении обязанности выкупить принадлежащую ей квартиру по причине того, что орган местного самоуправления решения о создании комиссии для оценки данного дома не принимал, и межведомственная комиссия решения о признании дома непригодным для проживания граждан или аварийным и подлежащим сносу не принимала. Ей стало известно, что в течение лета 2009 года из указанного дома были выселены все жильцы с предоставлением другого жилого помещения, а некоторым жильцам была произведена выплата за жилое помещение. Дом в настоящее время отключен от отопления и электроснабжения, что по её мнению, свидетельствуют о принятии органами местного самоуправления решения о сносе дома. Письменно её о сносе дома не извещали. Работы по сносу дома не произведены. Она готова передать свою квартиру в собственность органов местного самоуправления с получением денежной компенсации в размере не менее 800000 рублей. Просила взыскать с администрации Каргапольского района 800000 рублей для приобретения жилого помещения для её семьи.
Изотовой Л.В. дополнительно предъявлены требования о взыскании денежной компенсации морального вреда и неустойки в сумме 300000 руб. в связи с тем, что администрация Каргапольского района выгнала её из собственной квартиры на улицу, отключив отопление и электроэнергию, и длительное время с 2007 года не выплатила ей компенсацию за квартиру.
В судебном заседании Изотова Л.В. поддержала доводы и требования иска, просила его удовлетворить. Пояснила, что она имеет в своей собственности квартиру № в доме № по ул. <адрес>, которая является непригодной для проживания. В связи с тем, что администрация Каргапольского района отказывается выкупать эту квартиру, а проживать в ней невозможно, она с двумя детьми в 2007 году оказалась на улице и вынуждена была снимать жильё для своей семьи. За период с 2007 года по сегодняшний день истец уже сменила 3 дома, которые были холодными и ветхими, так как на нормальное жильё у неё нет денег. В связи с перенесёнными ею нравственными страданиями, просила дополнительно взыскать с администрации Каргапольского района денежную компенсацию морального вреда в сумме 150000 рублей и неустойку в сумме 150000 рублей за то, что с 2007 года администрация Каргапольского района не выплачивает ей компенсацию за её квартиру. В апреле 2010 года её сыновья уехали в <адрес> и вынуждены там снимать жильё, а она проживает в съёмной квартире в <адрес>. Считает, что в настоящее время администрацией Каргапольского района и администрацией Чашинского сельсовета принято решение о сносе дома, в котором находится принадлежащая ей на праве собственности квартира, и, следовательно, она имеет право на взыскание с администрации Каргапольского района компенсации в размере 800000 рублей для приобретения жилого помещения для её семьи.
Представитель ответчика Найданова Н.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что решения об изъятии земельного участка либо о сносе жилого дома № в <адрес> органами местного самоуправления как на уровне района так и на уровне сельсовета с 2007 года по настоящее времени не принималось. Переселение жильцов указанного жилого дома осуществлялось в рамках реализации государственной программы «Жилище» в 2008-2009гг. за счёт средств федерального и областного бюджетов с условием софинансирования из бюджета муниципального образования «Каргапольский район». Денежные средства для приобретения жилого помещения для семьи Изотовой Л.В. по причине её отказа от приобретения жилого помещения в <адрес> не были израсходованы и были возвращены в бюджеты соответствующих уровней. В 2008 году Изотова Л.В. уже обращалась с аналогичным иском к администрации Каргапольского района о выкупе её квартиры за 2684011 рублей и ей было отказано. Администрация Каргапольского района моральный вред истцу не причиняла и её требование о взыскании 300000 рублей является необоснованным.
Представитель третьего лица Блохин В.И. возражал против удовлетворения иска и объяснил, что общее техническое состояние дома № по <адрес> было признано неудовлетворительным, а отдельных его конструкций - аварийным, но решения о его сносе не принималось. Изотовой Л.В. предлагалось переехать с семьей в дом, отвечающий установленным требованиям и находящийся в <адрес>, по общей площади равнозначной ее квартире, но истец отказалась от предложенного варианта, т.к. настаивает на выплате ей наличными.
Заслушав пояснение сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Изотовой Л.В. не подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта.
В соответствии с пп. 7, 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, признание помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Исходя из этого, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями ст.ст. 32 и 86 ЖК РФ.
Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, т.е. жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В судебном заседании установлено, что Изотова Л.В. на основании договора купли продажи от (дд.мм.гггг). приобрела за 30000 рублей в свою собственность 3-х комнатную квартиру, общей площадью 75,5 кв.м., в том числе жилой 44,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается указанным договором купли-продажи и свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области (дд.мм.гггг). В указанной квартире зарегистрированы истец, ее дети - В. и С., что подтверждается, паспортом Изотовой Л.В. №, паспортом В. №, паспортом С. №, справкой администрации Чашинского сельсовета № от 18.01.2010.
В 2008 году Изотова Л.В. уже обращалась в суд с иском к администрации Каргапольского района о возложении обязанности выкупить принадлежащую ей квартиру за 2684011,41 рублей. Решением Каргапольского районного суда от 30.10.2008., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 30.10.2008., Изотовой Л.В. в иске было отказано. Суд в своем решении установил, что ООО «Сибстройэкспертиза» в результате обследования 12.11.2007. дома № по <адрес> пришло к выводу о том, что общее техническое состояние здания - неудовлетворительное, а отдельных участков стен, балок перекрытия и покрытия, подшивки потолков, фундаментов, лестниц, кровли - аварийное. В связи с большим физическим износом и аварийностью части конструкций дальнейшая его эксплуатация невозможна. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. Суд также установил, что Изотовой Л.В. было предложено добровольно передать свою квартиру в собственность МО «Чашинский сельсовет» для получения другого равнозначного жилого помещения с правом его приватизации, но она отказалась; что орган местного самоуправления решения о создании в установленном им порядке комиссии для оценки указанного дома не принимал и, соответственно, межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях, решения о признании дома непригодным для проживания граждан, или аварийным и подлежащим сносу также не принимала. Основанием для отказа в удовлетворении иска явилось то обстоятельство, что решение о сносе жилого дома № по <адрес> и об изъятии земельного участка ответчиком не принималось.
Указанные обстоятельства, установленные данным решением суда не доказываются вновь в силу ст.61 ГПК РФ.
Из иска Изотовой Л.В. следует, что она обратилась с требованиями к администрации Каргапольского района о взыскании денежных средств для приобретения жилья в связи с тем, что по её мнению, принято решение органов местного самоуправления о сносе спорного дома. Однако, в подтверждение своих доводов Изотова Л.В. доказательств суду не представила.
Представители администрации Каргапольского района и администрации Чашинского сельсовета пояснили, что решение о сносе жилого дома № по <адрес> и об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, до настоящего времени не принято.
В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
Решение государственного органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.
Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что в установленном Жилищном Кодексе РФ порядке решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и сносе дома № по <адрес> не принималось, заключение межведомственной комиссии для определения вопроса о пригодности дома для проживания также не имеется. Отселение жильцов спорного дома в другие жилые помещения, отключение дома от отопления и электроснабжения не свидетельствует о том, что принято решение о сносе указанного дома.
Следовательно, исковые требования Изотовой Л.В. о взыскании 800000 рублей удовлетворению не подлежат.
Вины администрации Каргапольского района в причинении морального вреда истцу суд не усматривает. Кроме этого, требования истца о взыскании компенсации морального вреда в сумме 150000 рублей и неустойки в сумме 150000 рублей производны от основного требования о взыскании выкупной цены за квартиру в сумме 800000 рублей. Поскольку судом отказано Изотовой Л.В. в удовлетворении основного требования, требования о взыскании морального вреда и неустойки в сумме 150000 рублей также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Изотовой Л.В. к администрации Каргапольского района о взыскании 800000 рублей, компенсации морального вреда в сумме 150000 рублей и выплате неустойки в сумме 150000 рублей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Дополнительная информация
Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 30.10.2008. решение оставлено без изменения.