Дело № 2-342/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 10 ноября 2010 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Алексеевой М.А.,
при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,
с участием
истца Пузыревой С.П.,
представителей ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе, специалиста-эксперта Дуниной В.И. и главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Степановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузыревой С.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Пузырева С.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании частично незаконным его Решения № от 23.10.2009., включении в специальный педагогический стаж периодов её работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 05.10.2009. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, т.к. занималась более 25 лет педагогической деятельностью. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, не включив в специальный стаж время её работы в должности воспитателя Каргапольской вспомогательной школы-интерната и учителя и Каргапольского образовательного комплекса «Школа-ПТУ» с 26.07.1993. по 30.07.1996. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2000. по 18.11.2000., с 15.01.2001. по 27.01.2001., со 02.10.2006. по 14.10.2006. и с 08.01.2008. по 12.01.2008. во время работы учителем русского языка и литературы в Каргапольской средней очно-заочной школе № 1 с углубленной трудовой подготовкой и Муниципальном общеобразовательном учреждении Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 1 р.п. Каргаполье.
В судебном заседании Пузырева С.П. поддержала доводы и требования иска, просила его удовлетворить.
Представители ответчика Дунина В.И. и Степанова И.В. иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе относительно исковых требований.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица – Каргапольской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида, надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавшего о его отложении.
Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, показания свидетелей Л. и С., исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Пузыревой С.П. подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781, подтверждено право воспитателя и учителя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В силу п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых этим же Постановлением, в стаж такой работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в школах-интернатах всех наименований и училищах всех наименований.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось то, что Пузырева С.П. работала с 26.07.1993. по 31.08.1993. воспитателем в Каргапольской вспомогательной школе-интернате, с 01.09.1993. по 30.07.1996. – учителем в Каргапольском образовательном комплексе «Школа-ПТУ», в который была реорганизована школа-интернат. Во время её работы учителем русского языка и литературы в Каргапольской средней очно-заочной школе № с углубленной трудовой подготовкой и в Муниципальном общеобразовательном учреждении Открытая (сменная) общеобразовательная школа № р.п. Каргаполье она с 13.11.2000. по 18.11.2000., с 15.01.2001. по 27.01.2001., со 02.10.2006. по 14.10.2006. и с 08.01.2008. по 12.01.2008. находилась на курсах повышения квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой ГСОУ Общеобразовательная школа-интернат VIII вида от 21.07.2010. №, приказом ГУ народного образования от 26.07.1993. №, пенсионным делом №, приказами начальника отдела образования администрации Каргапольского района от 08.11.2000. №, от 11.01.2001. №, от 26.09.2006. №, от 29.12.2007. №, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации №, №, №, №, объяснениями истца, показаниями свидетелей.
В судебном заседании установлено, что Пузырева С.П. 05.10.2009. обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 23.10.2009. № и протоколу заседания Комиссии от 02.07.2010. № к зачёту в специальный стаж было принято время работы истца общей продолжительностью в 22 года 11 месяцев 11 дней; периоды работы Пузыревой С.П. с 26.07.1993. по 30.07.1996., нахождения её на курсах повышения квалификации с 13.11.2000. по 18.11.2000., с 15.01.2001. по 27.01.2001., со 02.10.2006. по 14.10.2006. и с 08.01.2008. по 12.01.2008. не были приняты к зачёту в льготный стаж, со ссылкой на то, что образовательный комплекс школа – ПТУ не поименован Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781, а время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачёту в специальный педагогический стаж, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. № 516.
Нормы, содержащиеся в ст.ст. 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, устанавливают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавшие до 01.01.2002. (Постановление от 29.01.2004. № 2-П).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001., периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Поскольку трудовая деятельность истца приходилась, в том числе и на период времени до введения Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нового правового регулирования пенсионных правоотношений, суд руководствуется тем, что во время работы Пузыревой С.П. с 26.07.1993. по 30.07.1996. воспитателем и учителем в Каргапольской вспомогательной школе-интернате, реорганизованной в Каргапольский образовательный комплекс «Школа-ПТУ», досрочные пенсии педагогам назначались на основании ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990. № 340-1 и Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 463, в том числе воспитателям и учителям школ-интернатов всех типов и наименований и профессионально-технических учебных заведений.
В ходе судебного разбирательства истцом Пузыревой С.П. были представлены достаточные доказательства (Уставы, приказы ГлавУО, свидетельские показания) того, что учреждение для детей, в котором она работала воспитателем и учителем в период с 26.07.1993. по 30.07.1996. - Каргапольская вспомогательная школа-интернат, реорганизованная в Каргапольский образовательный комплекс «Школа-ПТУ», являлось государственным общеобразовательным коррекционным учреждением для обучения, воспитания, коррекции физических и психических недостатков воспитанников, начального профессионального обучения. Поэтому суд признаёт, что в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит зачёту в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости на основании Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 463, и подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж Пузыревой С.П. времени её нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2000. по 18.11.2000., с 15.01.2001. по 27.01.2001., со 02.10.2006. по 14.10.2006. и с 08.01.2008. по 12.01.2008., суд пришёл к выводу о том, что они подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы работодателем с сохранением за ней места работы и должности учителя в соответствии со ст.ст. 187, 196 ТК РФ, получением полной заработной платы и иных выплат, предусмотренных законодательством, удержанием страховых взносов. Таким образом, периоды нахождения Пузыревой С.П. на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно.
Давая оценку приведённым доказательствам, суд признал их относимыми, допустимыми и достоверными, и, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришёл к выводу о том, что в специальный стаж работы Пузыревой С.П., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть включены периоды педагогической деятельности истца с 26.07.1993. по 30.07.1996., с 13.11.2000. по 18.11.2000., с 15.01.2001. по 27.01.2001., со 02.10.2006. по 14.10.2006. и с 08.01.2008. по 12.01.2008., общей продолжительностью 3 года 1 месяц 12 дней.
ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе принят к зачёту специальный стаж истца в 22 года 11 месяцев и 11 дней, поэтому суд пришёл к выводу о том, что на момент обращения Пузыревой С.П. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, её специальный стаж педагогической деятельности, включая оспариваемые периоды, составлял более 25 лет, в связи с этим ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – со дня обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 05.10.2009.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Пузыревой С.П. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области от 23.10.2009. № в части отказа Пузыревой С.П. в зачёте в специальный стаж периодов её педагогической деятельности с 26.07.1993. по 30.07.1996., с 13.11.2000. по 18.11.2000., с 15.01.2001. по 27.01.2001., со 02.10.2006. по 14.10.2006. и с 08.01.2008. по 12.01.2008. и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области включить в специальный стаж Пузыревой С.П. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001. период её работы с 26.07.1993. по 30.07.1996. воспитателем и учителем в Каргапольской вспомогательной школе-интернате, реорганизованной в Каргапольский образовательный комплекс «Школа-ПТУ», и время нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.11.2000. по 18.11.2000., с 15.01.2001. по 27.01.2001., со 02.10.2006. по 14.10.2006. и с 08.01.2008. по 12.01.2008.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в Каргапольском районе Курганской области назначить и выплачивать Пузыревой С.П. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 5 октября 2009 года.
На решение могут быть поданы кассационные жалобы в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий