Дело № 2-395
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 23 ноября 2010 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
с участием истца Первушиной Н.М.,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Ябуровой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первушиной Н.М. к ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения в части незаконным, включении периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации и карантина в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Первушина Н.М. обратилась с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании решения в части незаконным, включении периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации и карантина в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. Указывала, что она 09.08.2010. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с наличием 25 лет педагогического стажа. Решением от 18.08.2010. № ответчик отказал ей в назначении пенсии. К зачету в ее специальный стаж приняты периоды работы продолжительностью 24 года 11 месяцев 19 дней. Не были приняты к зачету периоды учебных отпусков: с 03.01.1998. по 13.01.1998., с 31.05.1999. по 26.06.1999., с 13.01.2000. по 29.01.2000., с 10.04.2000. по 29.04.2000., 03.05.2000. по 27.05.2000., периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 10.11.1998. по 20.11.1998., с 02.11.2009. по 13.11.2009., периоды карантина с 03.03.2009. по 09.03.2009. и с 17.11.2009. по 03.12.2009. Данное решение ответчика считала незаконным. В периоды учебных отпусков ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска на период установочных сессий и сдачи экзаменов. На курсах повышения квалификации она была направлена работодателем в связи с необходимостью совершенствования профессиональной педагогической деятельности с сохранением за ней места работы, заработной платы и удержанием страховых взносов. В периоды карантина она находилась на рабочем месте и выработала установленную учебным планом норму полной нагрузки, за эти периоды производились отчисления страховых взносов в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе. Просила признать решение ответчика от 18.08.2010. № незаконным в части исключения из специального стажа периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации и карантина, обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанный периоды, назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с 09.08.2010.
В судебном заседании Первушина Н.М. полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Ябурова С.Г. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по мотивам, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что требования истца являются необоснованными, так как на основании п.5 постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения Первушиной Н.М. в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и периоды карантина не были включены в специальный стаж на законном основании. На момент обращения специальный стаж истца составлял 24 года 10 месяцев 10 дней, то есть менее 25 лет педагогической деятельности, поэтому ей обоснованно отказано в назначении указанной пенсии.
Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Первушиной Н.М. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29.10.2002 издано постановление №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Из материалов дела усматривается, что 09.08.2010. Первушина Н.М. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика № от 18.08.2010. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано. Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 24 года 10 месяцев 10 дней, отказано в зачете оспариваемых периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации и периодов карантина.
Данный отказ Первушиной Н.М. в зачете периодов курсов повышения квалификации и периодов карантина суд считает незаконным.
Из материалов дела усматривается, что Первушина Н.М. 28.08.1996. была принята на работу в <данные изъяты> школу № учителем начальных классов (приказ № от 28.08.1996.), продолжает работать в указанной должности по настоящее время (<данные изъяты>).
Из представленных приказов по <данные изъяты> школе № от 10.11.1998. № и МОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа №, командировочным удостоверениям на имя Первушиной Н.М., она как учитель начальных классов была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с 1011.1998. по 20.11.1998. и с 02.11.2009. по 13.11.2009. По окончании курсов ей были выданы удостоверение ИПКПРО Курганской области от 20.11.1998., удостоверение № и сертификат № ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области».
В соответствии со ст.167 и ст.187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Суд считает, что периоды обучения Первушиной Н.М. на курсах повышения квалификации с 10.11.1998. по 20.111998. и с 02.11.2009. по 13.11.2009. подлежат зачету в ее специальный стаж, так как в указанные периоды она была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, за эти периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.
Приказами директора МОУ «<данные изъяты> школа №» от 02.03.2009. № и от 16.11.2009. № был наложен карантин в связи с болезнью (ОРВИ) учащихся 4 «в» класса с 03.03. по 09.03.2009. и в связи заболеваемостью (ОРВИ, грипп) учащихся 1 «в» класса с 17.11. по 22.11.2009. Из уточняющей справки МОУ «<данные изъяты>» от 09.08.2010. № следует, что период карантина был продлен до 03.12.2009.
В период карантина Первушина Н.М. продолжала осуществлять педагогическую деятельность, что подтверждается табелями учета рабочего времени за март, ноябрь и декабрь 2009г.
В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.
Следовательно, периоды карантина с 03.03. по 09.03.2009. и с 17.11. по 03.12.2009. также подлежат зачету в специальный стаж Первушиной Н.М.
На основании выписок из приказов по <данные изъяты> школе № от 06.01.1998., № от 01.06.1998., № от 31.05.1999., № от 03.01.2000., № от 05.04.2000., № от 24.04.2000., Первушиной Н.М. были предоставлены дополнительные отпуска в связи с обучением в учебном заведении соответственно: с 03.01. по 13.01.1998., с 01.06. по 27.06.1998., с 31.05. по 26.06.1999., с 13.01. по 29.01.2000., с 10.04. по 29.04.2000., с 03.05. по 27.05.2000. Из пояснений истца, диплома об окончании Шадринского государственного педагогического институт (<данные изъяты>) следует, что указанные учебные отпуска ей были предоставлены в связи с ее заочным обучением в Шадринском государственном педагогическом институте (ШГПИ).
Статьей 116 ТК РФ (ранее ст.68 КЗоТ РФ) предусматривались основания предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, но дополнительный отпуск для сдачи экзаменационной сессии в учебном заведении данной статьей не предусмотрен. Действующим законодательством учебные отпуска не засчитываются в специальный стаж. Следовательно, ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках обоснованно исключены из специального стажа Первушиной Н.М.
С учетом засчитанного ответчиком стажа (24 года 10 мес. 10 дней) и засчитанных судом периодов курсов повышения квалификации и карантина (1 месяц 17 дней) у Первушиной Н.М. специальный стаж на дату обращения (09.08.2010.) составлял 24 года 11 месяцев 27 дней, то есть менее 25 лет педагогической деятельности. Следовательно, ее требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 09.08.2010. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Первушиной Н.М. удовлетворить частично.
Признать решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области № от 18.08.2010. в части исключения из специального стажа Первушиной Н.М. периодов обучения на курсах повышения квалификации: с 10.11.1998. по 20.11.1998., с 02.11.2009. по 13.11.2009. и периодов карантина: с 03.03.2009. по 09.03.2009. и с 17.11.2009. по 03.12.2009. незаконным.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Первушиной Н.М. периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 10.11.1998. по 20.11.1998., с 02.11.2009. по 13.11.2009.; периоды карантина: с 03.03.2009. по 09.03.2009. и с 17.11.2009. по 03.12.2009.
В остальной части иска отказать за необоснованностью требования.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.11.2010.
Судья: