Дело № 2-331
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 02 декабря 2010 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
с участием истца Пахаренко Л.А.,
представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Степановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахаренко Л.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Пахаренко Л.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании частично незаконным его решения № от 28.07.2010., включении в специальный педагогический стаж периодов её работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указывала, что 08.07.2010. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, так как занималась более 25 лет педагогической деятельностью. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, не включил в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя, а затем учителя: с 29.08.1984. по 14.01.1985., с 18.02.1985. по 06.05.1985., с 23.01.1995. по 24.03.1996., с 07.04.1996. по 21.01.2001., с 03.02.2001. по 30.05.2001., периоды курсов повышения квалификации - с 25.03.1996. по 06.04.1996., с 22.01.2001. по 02.02.2001., с 27.10.2003. по 02.11.2003., с 08.01.2004. по 31.01.2004., с 10.01.2005. по 11.02.2005., с 18.10.2006. по 18.10.2006., период карантина с 24.11.2009. по 04.12.2009. Считает данный отказ незаконным. С 29.08.1994. и по настоящее время она занималась и занимается педагогической деятельностью. В период работы она неоднократно повышала свою квалификацию, курсы являлись обязательным условием выполнения ее работы, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период карантина, который был введен в связи с заболеваемостью гриппом, она находилась на рабочем месте, занималась методической работой, в этот период ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просила признать решение ответчика от 28.07.2010. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать включить указанные периоды в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения – с 08.07.2010.
В судебном заседании Пахаренко Л.А. дополнительно предъявила требования о включении в ее специальный стаж отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3-х лет с 24.10.1991. по 22.07.1992. и просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 28.07.2010. №, от признания незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе № от 28.07.2010. и от требования включения в ее специальный стаж периода работы с 29.08.1984. по 14.01.1985. отказалась. Остальные требования поддержала и просила их удовлетворить. Дополнила, что она в период с 27.10. по 02.11.2003., с 08.01.2004. по 31.01.2004. и с 10.01.2005. по 11.02.2005. она направлялась на курсы повышения квалификации и проходила профессиональную переподготовку в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области по программе «Олигофренопедагогика», По окончании переподготовки ей был вручен диплом о профессиональной переподготовке № и она с 01 октября 2005 года стала работать учителем.
Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск, просила отказать в его удовлетворении.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля С., исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Пахаренко Л.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781, подтверждено право воспитателя и учителя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В силу п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых этим же постановлением, в стаж такой работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в школах-интернатах всех наименований и училищах всех наименований.
В судебном заседании установлено, что Пахаренко Л.А. 08.07.2010. обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 28.07.2010. № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от 28.07.2010. № к зачёту в специальный стаж было принято время работы истца общей продолжительностью 17 лет 10 месяцев 4 дня. Периоды работы Пахаренко Л.А. в должностях воспитателя детского сада «<данные изъяты>» с 29.08.1984. по 14.01.1985. и воспитателя детского сада Каргапольского ремонтно-механического завода с 18.02.1985. по 06.05.1985. не засчитаны в специальный стаж истца в связи с тем, что не подтверждено, что детские сады являлись структурным подразделением соответственно ПМК-1 и Каргапольского РМЗ. Отказано в зачете в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Периоды работы с 23.01.1995. по 24.03.1996., с 07.04.1996. по 21.01.2001., с 03.02.2001. по 30.05.2001. не были приняты к зачёту в льготный стаж в связи с тем, что наименование учреждения Каргапольский образовательный комплекс школа – ПУ не поименовано Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, периоды курсов повышения квалификации - с 25.03.1996. по 06.04.1996., с 22.01.2001. по 02.02.2001., с 08.01.2004. по 31.01.2004., с 10.01.2005. по 11.02.2005. – так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. № 516. Прочие отвлечения от основной работы, с 27.10.2003. по 02.11.2003., с 18.10.2006. по 18.10.2006., период карантина с 24.11.2009. по 04.12.2009. в связи с тем, что не подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета.
Данный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии суд находит незаконным.
В период 18.02.1985. по 06.05.1985. Пахаренко Л.А. работала воспитателем детского сада Каргапольского ремонтно-механического завода. Из архивной справки администрации Каргапольского района от 01.11.2010. № и приложений к ней следует, что детский сад являлся структурным подразделением завода наряду с механическим, литейным, моторным, электроцехом и подсобным хозяйством, на детский сад отдельно заведены лицевые счета на 1985 год. Таким образом, указанный период работы истца с 18.02. по 06.05.1985. подлежит зачету в ее специальный стаж.
Согласно архивной справке администрации Шатровского района от 09.06.2009. №, трудовой книжки, Пахаренко Л.А. работала в колхозе «<данные изъяты>» Шатровского района воспитателем детского сада с 14.05.1985. по 21.01.1995. В период работы ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 17.04.1990. по 23.09.1991. (протокол № от 08.07.1990.), протокол о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с сентября 1991. по июнь 1992 года не найден. Истица утверждает, что она в период с 24.09.1991. по 22.07.1992. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Ее доводы подтверждаются представленной архивной справкой, из которой следует, что Пахаренко Л.А. предоставлялся декретный отпуск с марта по сентябрь 1990 года, с октября 1990 года по июнь 1992 года она не работала, вышла на работу в июле 1992 года (отработано 8 рабочих дней). Таким образом, следует признать, что в период с 24.09.1991. по 22.07.1992. Пахаренко Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
Данный отпуск Пахаренко Л.А. использовала в период своей работы воспитателем детского сада колхоза «<данные изъяты>» и в период действия редакции ст.167 КЗоТ РСФСР, не допускающей какого-либо ограничения на включение периодов общественно-полезной деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Такое ограничение было введено только с 06 октября 1992 года Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», когда вступили в силу изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР и отпуска по уходу за ребенком с 6 октября 1992г. не стали засчитываться в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях. Следовательно, отпуск по уходу за ребенком: с 24.09.1991. по 22.07.1992. подлежит зачету в ее специальный стаж.
Приказом № от 23.01.1995. Пахаренко Л.А. была принята на работу воспитателем в Каргапольский образовательный комплекс «Школа-ПУ». Данное образовательное учреждение было создано на основании приказа главного управления народного образования Курганской области от 27.07.1993. № путем реорганизации Каргапольской вспомогательной школы-интерната. Постановлением администрации Каргапольского района от 18.12.1996. № зарегистрировано государственное общеобразовательное коррекционное учреждение «Каргапольский общеобразовательный комплекс «Школа-интернат-ПУ», которое являлось правопреемником Каргапольской вспомогательной школы-интерната. Приказом Главного Управления образованием Курганской области от 18.05.2001. № Каргапольский образовательный комплекс «Школа-интернат-ПУ» реорганизован с 01.05.2001. в Каргапольский Центр образования. Приказом Главного Управления образованием Курганской области от 03.04.2003. № был изменен тип и вид данного учреждения и оно стало именоваться как государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Каргапольская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида».
В оспариваемые периоды с 23.01.1995. по 24.03.1996, с 07.04.1996. по 21.01.2001., с 03.02.2001. по 30.05.2001. Пахаренко Л.А. работала воспитателем, составляла ежедневные циклограммы о том, что должны делать воспитанники, отправляла их в школу, потом встречала из школы, проводила с ними экскурсии, прогулки, беседы на определенные темы, прививала житейские навыки и умения (правильно умываться, как правильно вести себя в столовой, как держать столовые приборы и т.д.), санитарно-гигиенические знания, проводила праздничные мероприятия. Ее доводы подтверждаются Тарификационными списками учителей и других работников учреждений образования Каргапольского образовательного комплекса «Школа-ПТУ» за 1995-1997гг., 1999-2001гг., карточками-справками по заработной плате за 1995-2001гг., показаниями свидетеля С.
Уставом Каргапольского образовательного комплекса «Школа-интернат-ПУ» предусмотрено, что он является государственным общеобразовательным коррекционным учреждением и создан в целях обучения, воспитания, коррекции, физических и психических недостатков воспитанников, начального профессионального образования (п.1.1 Устава). Согласно п.3.1 Устава учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствие с требованиями, предъявляемыми к коррекционному учреждению 8 типа и начального профессионального образования и имеет три уровня: дошкольное воспитание, вспомогательная школа и профессиональная подготовка.
Нормы, содержащиеся в ст.ст. 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, устанавливают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавшие до 01.01.2002. (Постановление от 29.01.2004. № 2-П).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001., периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Поскольку трудовая деятельность истца приходилась, в том числе и на период времени до введения Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нового правового регулирования пенсионных правоотношений, суд руководствуется тем, что во время работы Пахаренко Л.А. в период с 23.01.1995. по 30.05.2001. воспитателем Каргапольского образовательного комплекса «Школа-интернат-ПТУ», досрочные пенсии педагогам назначались на основании ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990. № 340-1 и Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 463, в том числе воспитателям школ-интернатов всех типов и наименований и профессионально-технических учебных заведений, а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. №1067, в том числе воспитателям специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов.
В ходе судебного разбирательства истцом Пахаренко Л.А. были представлены достаточные доказательства (Уставы, приказы ГлавУО, постановление администрации Каргапольского района от 18.12.1996. №) того, что учреждение для детей, в котором она работала воспитателем в период с 23.01.1995. по 30.05.2001. - Каргапольский образовательный комплекс «Школа-интернат-ПТУ», являлось государственным общеобразовательным коррекционным учреждением для обучения, воспитания, коррекции физических и психических недостатков воспитанников, профессиональной подготовки учащихся. Поэтому суд признаёт, что в периоды с 23.01.1995. по 24.03.1996, с 07.04.1996. по 21.01.2001., с 03.02.2001. по 30.05.2001. истец осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит зачёту в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
В периоды работы воспитателем и учителем (с 01.10.2005.) с 25.03.1996. по 06.04.1996., с 22.01.2001. по 02.02.2001., с 27.10.2003. по 02.11.2003., с 08.01.2004. по 31.01.2004., с 10.01.2005. по 11.02.2005., с 18.10.2006. по 18.10.2006. Пахаренко Л.А. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждаются справкой ГСОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» от 07.07.2010. № и приказами № от 24.10.2003., № от 05.01.2004., № от 30.12.2004. и № от 18.10.2006., удостоверением об окончании курсов повышения квалификации от 08.04.1996., удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №, дипломом о профессиональной переподготовке №, пенсионным делом №.
В соответствии со ст.167 и ст.187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Суд считает, что периоды обучения Пахаренко Л.А. на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды подлежат зачету в ее специальный стаж, так как в указанные периоды она была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, за эти периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.
Приказом ГСОУ «Каргапольская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» от 24.11.2000. № школа была закрыта на карантин с 24.11.2009. в связи с заболеваемостью гриппом. Из уточняющей справки ГСОУ от 07.07.2010. № и согласно справки от 03.11.2010. № следует, что период карантина был продлен до 04.12.2009. и в этот период Пахаренко Л.А. проводила занятия с детьми, за период карантина производились отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства также подтверждаются табелем учета рабочего времени за ноябрь и декабрь 2009г.
В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.
Следовательно, период карантина с 24.11.2009. по 04.12.2009. также подлежит зачету в специальный стаж Пахаренко Л.А.
В соответствии со ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
С учетом засчитанного ответчиком стажа (17 лет 10 мес. 4 дня) и засчитанных судом периодов работы, отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации и карантина (всего 7 лет 6 месяцев 9 дней) у Пахаренко Л.А. имеется требуемый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет на дату обращения (08.07.2010.), что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.
Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные истицей требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Пахаренко Л.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от 28.07.2010. № об отказе Пахаренко Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Пахаренко Л.А. периоды её работы: в качестве воспитателя детского сада Каргапольского ремонтно-механического завода с 18.02.1985. по 06.05.1985., воспитателем Каргапольского образовательного комплекса «Школа-интернат-ПТУ» с 23.01.1995. по 24.03.1996, с 07.04.1996. по 21.01.2001., с 03.02.2001. по 30.05.2001., время нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.03.1996. по 06.04.1996., с 22.01.2001. по 02.02.2001., с 27.10.2003. по 02.11.2003., с 08.01.2004. по 31.01.2004., с 10.01.2005. по 11.02.2005., с 18.10.2006. по 18.10.2006., период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 24.10.1991. по 22.07.1992. и период карантина с 24.11.2009. по 04.12.2009.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в Каргапольском районе Курганской области назначить Пахаренко Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – с 08.07.2010.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: