Дело №2-434
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 27 октября 2010 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Гончарук С.Е.,
при секретаре Ефимовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ускова Г.Г. о признании действия администрации Каргапольского района незаконным,
установил:
Усков Г.Г. обратился в суд с жалобой на действия администрации Каргапольского района. Указывал, что он 15.02.2010. обратился в администрацию Каргапольского района с заявлением о согласовании проведения строительных работ по газификации объектов, принадлежащих ему на праве собственности. Не получив ответа, он 29.03.2010. повторно обратился с заявлением о разрешении на проведение строительных работ. 26.04.2010. он получил ответ заместителя главы администрации Каргапольского района Р., который, не имея полномочий, дает разрешение на врезку в действующий газопровод на расстоянии более 2 км от принадлежащего ему объекта, при наличии газопровода в 30 метрах от принадлежащего ему объекта. 17.05.2010. он обратился в начальнику отдела архитектуры Каргапольского района Колесникову Д.Г. с заявлением о разрешении проведения строительных работ для газификации принадлежащих ему объектов с приложением рабочих проектов газификации. Колесников Д.Г. отказал ему, ссылаясь на ч.7 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ. На его возражение Колесников Д.Г. ответил ему, что для устранения проблем необходимо заплатить долевое участие в строительстве газовых сетей района и выдал ему расчет стоимости долевого участия и банковские реквизиты счета, на который должны быть переведены деньги. На прием к главе администрации району он попасть не смог. 12.08.2010. он начал выплачивать деньги, надеясь получить разрешение на строительство. 17.08.2010. в очередной раз обратился в администрацию Каргапольского района, но ответа не получил. Просил признать действия администрации Каргапольского района незаконными и обязать ее выдать разрешение на проведение строительных работ для газификации объектов.
В судебном заседании представитель заявителя Усков М.Г. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что Усков Г.Г. имеет на праве собственности объекты в п. Каргаполье, <адрес>, в п. Майский <адрес>, а также в с. Чаши. <адрес>, и земельные участки. 15.02.2010, 29.03.2010. и 17.05.2010. Усков Г.Г. как глава крестьянского (фермерского) хозяйства и как директор ООО «<данные изъяты>» обращался в администрацию Каргапольского района за выдачей разрешения на строительство, но ему было отказано. Отказ считает незаконным, так как разрешение на строительство при подсоединении к линейным газопроводам не требуется. Факт обращения Ускова Г.Г. подтверждается его заявлениями от имени главы КФХ и от имени директора ООО «<данные изъяты>», поэтому просил считать его обращения как от имени гражданина. В связи с отказом в выдаче разрешения на строительство были нарушены права Ускова Г.Г. по использованию собственности, так как он не может использовать вышеуказанные объекты без отопления и без горячей воды, без разрешения не может подключиться к линейным газопроводам. Подлинники заявлений, подтверждающих обращение Ускова Г.Г. в администрацию Каргапольского района с заявлениями от главы КФХ и от директора ООО «<данные изъяты>» представить не может. Просил удовлетворить жалобу Ускова Г.Г., признать действия администрации Каргапольского района незаконными и обязать администрацию Каргапольского района выдать разрешение на проведение строительных работ для газификации объектов по перечню.
Представители администрации Каргапольского района по доверенности Найданова Н.В. и Колесников Д.Г. просили отказать в удовлетворении заявления Ускова Г.Г.
Найданова Н.В. пояснила, что гражданин Усков Г.Г. с заявлениями о согласовании проведения строительных работ по газификации принадлежащих ему на праве собственности объектов 15.02.2010, 29.03.2010., 17.05.2010. и 17.08.2010. в администрацию Каргапольского района не обращался, доказательств направления таких заявлений в адрес администрации района не представил, следовательно, его права как гражданина не были нарушены. 29.03.2010 в администрацию Каргапольского района поступало заявление от председателя КФХ Ускова Г.Г. о предоставлении разрешения на подключение газа на объект «пекарня» КФХ Ускова Г.Г. по адресу: <адрес>, на которое был дан ответ от 26.04.2010. заместителем главы администрации Каргапольского района Р. 18.05.2010. в адрес администрации Каргапольского района поступали заявление от юридического лица ООО «<данные изъяты>» от 17.05..2010. о выдаче разрешения на строительство разводящих сетей газопровода объектов торговли, расположенных на территории Майского сельсовета Каргапольского района: <адрес>, а также Чашинского сельсовета по адресу: <адрес>, и от индивидуального предпринимателя - главы КФХ Ускова Г.Г. от 17.05.2010. о выдаче разрешения на строительство разводящих сетей газопровода объекта, расположенного по адресу: п. Каргаполье, <адрес> Данные заявления были рассмотрены начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Каргапольского района Колесниковым Д.Г. и 25.05.2010. даны ответы на имя руководителя ООО «<данные изъяты>» и на имя главы крестьянского хозяйства об отказе в выдаче разрешения из-за отсутствия наименования объектов строительства и необходимых документов, предусмотренных ч.7. ст.51 Градостроительного Кодекса РФ. На основании соглашений о передаче части полномочий по регулированию вопросов местного значения по вопросам архитектуры и строительства от 10.01.2006., заключенных между МО Каргапольский район и МО Майский сельсовет, МО Чашинский сельсовет, МО рабочий поселок Каргаполье, постановления администрации Каргапольского района от 06.04.2010. №278 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги отделом архитектуры и градостроительства администрации Каргапольского района по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства», должностной инструкции от 30.09.2009. начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Каргапольского района Колесников Д.Г. вправе выдавать разрешение на строительство вышеуказанных объектов. Поскольку гражданин Усков Г.Г. не представил суду документы, подтверждающие его обращение в администрацию Каргапольского района, считает, что Усков Г.Г. с заявлениями в администрацию Каргапольского района не обращался, его права не были нарушены и его жалоба удовлетворению не подлежит.
Колесников Д.Г. поддержал доводы Найдановой Н.В. Дополнил, что гражданин Усков Г.Г. к нему не обращался. Были заявления от директора ООО «<данные изъяты>» Ускова Г.Г. и от главы КФХ Ускова Г.Г. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.10.2009. №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» данные объекты, на которые запрашивалось разрешение на строительство, будут составной частью сетей инженерно-технического обеспечения (трубопровод-газопровод), на строительство линейного объекта выдается разрешение в соответствие со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ. Линейный объект, газопровод, сеть инженерно-технического обеспечения не подпадают в список объектов, предусмотренных п.17 ст.51 указанного Кодекса, соответственно при строительстве данных объектов необходимо получать разрешение на строительство. Кроме того, проектная документация подлежит государственной экспертизе, так как линейный объект, газопровод, сеть инженерно-технического обеспечения не входят в перечень объектов, указанных п.п.1-5 ч.2 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ, в отношении проектной документации которых не проводится государственная экспертиза. На необходимость получения разрешения на строительство подводящих газопроводов также указывается в ответе В.В. Миронова – заместителя Губернатора Курганской области-директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 25.10.2010. №М-3687.
Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемые в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009. №2 следует, что в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных отношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности, дела об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, связанных с согласованием и разрешением на размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, по мотиву нарушения прав и свобод заявителя, создания препятствий к их осуществлению.
Судом установлено, что гражданин Усков Г.Г. с заявлением о согласовании проведения строительных работ по газификации объектов, принадлежащих ему на праве собственности, в администрацию Каргапольского района не обращался. Из представленных копий заявлений председателя <данные изъяты> Ускова Г.Г. от 15.02.2010, председателя КФХ Ускова Г.Г. от 29.03.2010., от директора ООО «<данные изъяты>» Ускова Г.Г. и главы КФХ Ускова Г.Г. от 17.05.2010. и от директора ООО «<данные изъяты>» Ускова Г.Г. от 17.08.2010. следует, что Усков Г.Г. обращался как руководитель указанных юридических лиц и как частный предприниматель. Поступление таких заявлений, кроме заявления директора ООО «<данные изъяты>» Ускова Г.Г. от 17.08.2010., представители администрации Каргапольского района не оспаривают. Ответ заместителя главы администрации Каргапольского района Р. от 26.04.2010. № на имя председателя КФХ Ускова Г.Г., а также отказ в выдаче разрешения на строительство начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Каргапольского района Колесникова Д.Г. от 25.05.2010. № и № на имя главы КФХ и на имя директора ООО «<данные изъяты>» соответственно, не затрагивают права и свободы гражданина Ускова Г.Г.
Доказательств того, что заявитель обращался в администрацию Каргапольского района, суду не представлено. Доводы представителя заявителя Ускова М.Г. о том, что обращение главы КФХ Ускова Г.Г. и директора ООО «<данные изъяты>» Ускова Г.Г. в администрацию Каргапольского района следует рассматривать как обращение гражданина Ускова Г.Г., суд находит несостоятельным, так как из указанных заявлений не усматривается, что Усков Г.Г. обращался как физическое лицо. Следовательно, в удовлетворении заявления Ускова Г.Г. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Ускова Г.Г. о признании действия администрации Каргапольского района незаконными оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней.
Судья: