Дело № 2-183
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 23 мая 2011 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Распутина В.И. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области и отделу социальной защиты населения по Каргапольскому району о признании нагрудных знаков основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
установил:
Распутин В.И. обратился в суд с иском к ГУСЗН Курганской области и его филиалу -отделу социальной защиты населения по Каргапольскому району о признании нагрудных знаков основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Указывал, что он обратился к ответчику для оформления документов на присвоение звания «Ветеран труда», как лицо, награжденное знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года», но ему было отказано в связи с тем, что данный знак не является ведомственным знаком отличия в труде. Считал отказ необоснованным и нарушающим его права. Его трудовой стаж составляет более 41 года. Награждение указанными знаками было произведено по месту его работы от имени соответствующего Министерства и ЦК профсоюза. Полагал, что данный знак является ведомственной наградой. Просил признать выданные ему нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
В судебном заседании Распутин В.И. свои требования поддержал и просил их удовлетворить. Дополнил, что знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» он был награжден соответственно 02.02.1977. и 26.01.1979. на основании решение правления колхоза имени Кирова Каргапольского района. Сведения о награждении данными знаками в его трудовой книжке отсутствуют. Данные нагрудные знаки ему вручены от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюзов рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок и являются ведомственным знаком отличия в труде.
Представители ГУСЗН Курганской области и его филиала – отдела социальной защиты населения по Каргапольскому району в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. В отзыве на иск представитель ГУСЗН Курганской области Коновалова Л.М. иск не признала, указывала, что документов, свидетельствующих о награждении Распутина В.И. знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения Министерства не имеется, поэтому отсутствуют основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Заслушав пояснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Согласно п. а) ст.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Указом Президента РФ от 25.09.1999 года № 1270 лицам, награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет присваивается звание «Ветеран труда»
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-ЗО и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитывается в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное положение не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран трудах: в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Кроме того, на основании постановления ВЦСПС от 08.04.1977 года (протокол № 5, п.12) право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено производить совместно решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, учреждения как по результатам работ за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств.
Согласно архивной справки администрации Каргапольского района от дд.мм.гг.. № в документах архивного фонда колхоза имени Кирова за 1977-1979гг. сведений о награждении Распутина В.И. знаком «Победитель социалистического соревнования» не имеется.
Доводы Распутина В.И. о награждении знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» подтверждаются удостоверениями к знаку, выданными колхозом имени Кирова от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюзов рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок на его имя соответственно 02.02.1977. и 26.01.1979., а также показаниями свидетелей В. и Ю.
Трудовая пенсия по старости Распутину В.И. назначена с дд.мм.гг.., трудовой стаж истца составляет около 42 лет, что подтверждается справкой ГУ УПФ Каргапольского района Курганской области без даты ее выдачи.
Знак «Победитель социалистического соревнования» является знаком общесоюзного образца, учреждённого ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победитель социалистического соревнования. .. года», выданного отраслевым Министерством и выданного предприятием от имени Министерства, не имеется.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком соответствующим предприятиям, в связи с чем, суд считает доводы ответчика, указанные в отзыве, несостоятельными, полагает необходимым иск удовлетворить.
Согласно п. 1.4 Положения о филиале главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделе социальной защиты населения по Каргапольскому району, утвержденного начальником ГУСЗН Курганской области приказом №1465 от 26.12.2006., филиал не является юридическим лицом. Следовательно, он не может быть ответчиком в суде и требования Распутина В.И. к отделу социальной защиты населения по Каргапольскому району являются необоснованными/
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Распутина В.И. удовлетворить.
Признать знаки «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которыми Распутин В.И. был награжден 02.02.1977. и 26.01.1979. основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья С.Е. Гончарук