Дело №2-256

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 30 июня 2011 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой М.А. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Колесникова М.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии. Указывала, что она дд.мм.гг.. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. дд.мм.гг.. ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе вынесло решение № об отказе в назначении указанной пенсии. Из ее специального стажа были исключены периоды работы продолжительностью 7 лет 2 месяца 09 дней, в том числе: с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. –учеба по усовершенствованию, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. –командировка в областное ЛПУ для приобретения навыков работы врачем-неонатологом, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. –командировка-семинар, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. учеба по сертификационному циклу, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., в том числе, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. – командировка на день специалиста, учеба педиатров, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. – учеба на сертификационном цикле; с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., в том числе, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.. командировка в областной роддом; с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., в том числе с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. учеба на сертификационном цикле; с <данные изъяты>. учеба по сертификационному циклу и с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. участие в симпозиуме по усовершенствованию питания детей раннего возраста. Полагала, что ответчик необоснованно исключил указанные периоды из ее специального стажа. В оспариваемые периоды она работала районным педиатром и основной ее обязанностью было оказание лечебно-профилактической помощи детям села, которая составляла большую часть ее работы, Она проводила прием больных и здоровых детей в детской консультации ЦРБ, а также с выездом на фельдшерско-акушерские пункты (ФАП). 20 процентов рабочего времени – это организационная методическая работа с фельдшерами ФАПов, ДДУ, школ, педиатрами района. Курсы, семинары, симпозиумы, командировки на рабочее место в областное ЛПУ- является обязательным условием выполнения ее работы, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, должность, средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов В Пенсионный фонд РФ. Просила засчитать в ее специальный стаж указанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гг..

В судебном заседании Колесникова М.А. дополнительно заявила требование о признании решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе от дд.мм.гг. № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Остальные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представители ответчика Степанова И.В. и Дунина В.И. иск не признали, просили отказать в его удовлетворении. Степанова И.В. пояснила, что периоды командировок, учебы по сертификационному циклу, учебы по усовершенствованию, симпозиум не подлежат включению в специальный стаж истца на основании аб.2 п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. №516 и п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996. №5. Периоды работы истца с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. в должности районного педиатра Каргапольской райбольницы, с <данные изъяты>. в должности заместителя главного врача по лечебным вопросам, с <данные изъяты>. в должности районного педиатра не засчитаны в специальный стаж истца на законном основании, так как наименование должностей в которых работала истец не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781. Требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения с дд.мм.гг.. не подлежит удовлетворению, так как специальный стаж истца составляет 18 лет 6 месяцев 8 дней, то есть менее 25 лет.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей Н., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 вышеуказанного закона).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009. №449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 вышеназванных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что Колесникова М.А. дд.мм.гг.. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика от 27.01.2011. № истцу было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды работы истца продолжительностью 18 лет 6 месяцев 9 дней. Ответчиком не зачтены периоды работы истца: с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. –учеба по усовершенствованию, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. – командировки, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. - учеба по сертификационному циклу; с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, в том числе, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. – командировка, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. – учеба на сертификационном цикле; с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, в том числе, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. - командировка; с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, в том числе, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. – командировка, с <данные изъяты>. – отпуск без сохранения заработной платы (истцом не оспаривается); с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. - учеба по сертификационному циклу, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. – отпуск без сохранения заработной платы (истцом не оспаривается) и с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. - участие в симпозиуме. Периоды учебы по усовершенствованию, по сертификационному циклу, командировка и участие в симпозиуме не засчитаны ответчиком в специальный стаж на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516.

Данное решение ответчика в части отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии суд находит незаконным.

Из материалов дела усматривается, что Колесникова М.А. дд.мм.гг.. была принята на работу в Каргапольскую центральную больницу на должность врача-педиатра участкового. С дд.мм.гг.. назначена заведующей детским отделением, врач-педиатр, с дд.мм.гг.. переведена райпедиатром (приказ № от дд.мм.гг..), с дд.мм.гг.. переведена заместителем главного врача по лечебным вопросам, разрешена ставка районного врача-педиатра и 50% ставки за расширенный объем работ (приказ № от дд.мм.гг.,) с дд.мм.гг.. переведена районным врачом-педиатром (приказ № от дд.мм.гг..), с дд.мм.гг.. переведена врачом-педиатром участковым в детскую консультацию (приказ № от дд.мм.гг..), продолжает работать в данной должности по настоящее время. Данные обстоятельства также подтверждаются трудовой книжкой истца, уточняющей справкой МУ «Каргапольская ЦРБ» от дд.мм.гг..

Согласно лицевых счетов за 1999 год в период с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. Колесникова М.А. работала на ставку районного педиатра и ставку заместителя главного врача (с дд.мм.гг.), ей шла доплата 50% (0,5 ставки) от оклада врача педиатра и за заведование детским отделением по совместительству за М., 50% за расширенный объем работ, дд.мм.гг.. полная ставка педиатра в поликлинике (детская консультация). По штатному расписанию за 1999 год и тарификационным спискам – ставка районного врача-педиатра и ставка врача педиатра, заведующий детским отделением, с дд.мм.гг.. доплата на 1 разряд – за заведование детским отделением, в штатном расписании должности районного педиатра нет, имеется должность заместителя главного врача по медицинской части.

На основании лицевых счетов за 2000 год истец работала заместителем главного врача на ставку, районный врач педиатр на ставку, врачом педиатром в поликлинике и ей производилась доплата 20% за работу с ВИЧ-больными. В штатном расписании на 2000 год имеется врач педиатр районный - 1,0 ставка, ставка заместителя главного врача по лечебным вопросам отсутствует (имеется заместитель главного врача по медицинской части). В тарификационных списках Колесникова М.А. указана как райпедиатр 1 ставка, врач-педиатр 0,5 ставки и врач педиатр на ставку.

В 2001 году по лицевым счетам Колесникова М.А. указана заместителем главного врача до дд.мм.гг.., райпедиатром, заведующим детским отделением, врач педиатр с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. на ставку, ей производилась доплата за совместительство 0,25 ставки врача-педиатра детской консультации. По штатному расписанию врач педиатр районный 1 ставка, имеется должность заместителя главного врача по медицинской части. По тарификационным спискам на дд.мм.гг.. и на дд.мм.гг.. Колесникова М.А. указана как врач педиатр на 0,5 ставки, врач педиатр районный на ставку.

В 2002 году по лицевым счетам истец указан как врач педиатр на 1 ставку, районный педиатр на 1 ставку, заведующий детским отделением за М. с дд.мм.гг.. на ставку с дд.мм.гг.., с дд.мм.гг.. - 0,5 ставки за замещение Сысоевой. По тарификационным спискам Колесникова М.А. врач-педиатр на ставку, врач педиатр районный на ставку. По штатному расписанию за 2002 год имеется ставка - врач педиатр районный, 0,5 ставки педиатра в поликлинике.

В 2003 году по лицевым счетам должность истца указана райпедиатр, врач-педиатр, заведующий детским отделением и плюс 0,5 ставки врача педиатра в поликлинике за Л. с дд.мм.гг... По штатному расписанию на 2003 год имеется 4 ставки врача-педиатра, ставка врача-педиатра районного отсутствует. По тарификационным спискам Колесникова М.А. указана как врач-педиатр на полную ставку, районный педиатр на ставку и 0,75 ставки заведующего детским отделением, врач -педиатр.

В 2004 году по лицевым счетам Колесникова М.А. указана райпедиатром, заведующий детским отделением, врач-педиатр, всего 2 ставки плюс 0,25 ставки в поликлинике в детской консультации. По штатному расписанию указаны 2 ставки врача- педиатра и две ставки врача-педиатра участкового. По тарификационным спискам Колесникова М.А. указана врачом педиатром на полную ставку.

В 2005 году по лицевым счетам Колесникова М.А. указана как районный педиатр, заведующий детским отделением, врач-педиатр на ставку, по совместительству врач педиатр на ставку в детской консультации с дд.мм.гг.. По штатному расписанию на 2005 год предусмотрено 2 ставки врача-педиатра и 2 ставки врача-педиатра участкового, должности врач педиатр районный не предусмотрено. По тарификации на 2005 год Колесникова М.А. врач педиатр на ставку (тарификационные списки представлены не в полном объеме).

На основании должностной инструкции, утвержденной главным врачом Каргапольской ЦРБ 30.03.2002., врач-педиатр детской консультации организует работы педиатрического участка, проводит лечебно-профилактические и оздоровительные мероприятия детскому населению района, такие как профилактическая работа с ребенком в период новорожденности, динамическое наблюдение за детьми первого года жизни, наблюдение детей группы риска, профилактическое наблюдение за детьми от года до семи лет, организация проведения профилактических прививок и противоэмидемиологическая работа, прием пациентов в лечебно-профилактическое учреждение и на дому острозаболевшим детям и детям с обострениями хронических заболеваний и т.д.

Таким образом, следует признать, что в оспариваемый период с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. Колесникова М.А. работала врачом педиатром и осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, в период, когда она исполняла обязанности заместителя главного врача, врача педиатра районного.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. №464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление вступило в действие с 06.09.1991. и действовало до 31.10.1999. Пункт 1 Списка предусматривает наименование должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, в том числе: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. №1066 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. №781 содержат наименование учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: в них предусмотрены больницы центральная районная (Список №1066), больницы всех наименований (Список №781), в наименовании должностей - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Указанные периоды работы истца соответствуют вышеуказанным Перечню и Спискам. Следовательно, указанные выше периоды подлежат зачету в специальный стаж Колесниковой М.А. в календарном исчислении, поскольку истцом осуществлялась врачебная деятельность в сельской местности (на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781).

В соответствии со ст.167 и ст.187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказам по Каргапольской ЦРБ: № от дд.мм.гг.. заведующая детским отделением Колесникова М.А. была командирована в г. Курган на усовершенствование с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., приказом № от дд.мм.гг.. командирована в г. Челябинск на специализацию по теме «Организация профессиональной помощи и санитарно-просветительской работы на педиатрическом участке» с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., приказом № от дд.мм.гг.. командирована в г. Курган на выездной семинар «Актуальные проблемы детской гастроэнтерологии» с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., приказом № от дд.мм.гг.. командирована в г. Шадринск на выездной сертификационный цикл для педиатров области по актуальным вопросам педиатрии с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., приказом № от дд.мм.гг.. врач Колесникова М.А. была направлена в г. Екатеринбург на сертификационный цикл нач. медов с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. Приказом № от дд.мм.гг.. заместитель главного врача Колесникова М.А. командирована в г. Ижевск на конференцию по теме «Химическая безопасность. Окружающая среда и здоровье населения» с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.. Приказом № от дд.мм.гг.. райпедиатр Колесникова М.А. командирована в г. Курган на специализацию с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. Приказом № от дд.мм.гг.. Колесникова М.А. как врач-педиатр участковый была командирована в г. Курган на выездной сертификационный цикл с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., а приказом № от дд.мм.гг.. направлена в командировку в г. Москва на симпозиум на тему «Организация больных в стационаре: от теории к практике» с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг..

Указанные периоды командировок, учебы по усовершенствованию, учебы по сертификационному циклу, командировка для участия в симпозиуме, на которые Колесникова М.А. направлялась работодателем для повышения своей квалификации, являются необходимым и обязательным условием для выполнения истцом своих должностных обязанностей и проводились в целях повышения ее профессиональной подготовки и квалификации.

Доводы истицы о прохождении квалификации в этой части иска также подтверждаются: удостоверением № от дд.мм.гг.., выданным Нижегородским НИИ детской гастроэнтерологии, свидетельствами о прохождении повышения квалификации: за декабрь 1992 года и № за 1997 год, выданными соответственно Уральским институтом усовершенствования врачей (г. Челябинск) и Уральской государственной медицинской академией дополнительного образования, № за 1999 год, выданным НПЦ «Уралмедсоцэконом проблем» (г. Екатеринбург), № за 2001 год, выданным Тюменской государственной медицинской академией, № за 2006 год, выданным ГОУ ДПО «Уральская государственная медицинская академия дополнительного образования» (г. Челябинск).

В указанные выше периоды работы Колесникова М.А. состояла в трудовых отношениях с Каргапольской ЦРБ, за ней сохранялись место работы и заработная плата по основному месту работы, производились отчисления на государственное страхование и удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд. Следовательно, указанные выше периоды командировок, учебы по усовершенствованию и по сертификационным циклам, симпозиум подлежат зачету в специальный стаж Колесниковой М.А.

Доводы истца о том, что она фактически работала врачом педиатром и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, также подтверждаются показаниями свидетеля Н., работающей экономистом Каргапольской ЦРБ, которая на основании лицевых счетов, тарификационных списков пояснила, каким образом и за выполнение какой работы производилось начисление заработной платы Колесниковой М.А.

С учетом принятого ответчиком к зачету в специальный стаж Колесниковой М.А. (18 лет 6 месяцев 9 дней) и засчитанных судом периодов, специальный стаж Колесниковой М.А. на момент обращения за назначением пенсии – дд.мм.гг.. составит 25 лет 7 месяцев 27 дней, то есть более 25 лет. Следовательно, ее требование о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней – с дд.мм.гг.. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Колесниковой М.А. удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе от 27.01.2011 года № в части отказа Колесниковой М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж Колесниковой М.А. периоды работы в Каргапольской центральной районной больницы в должностях заведующей детским отделением, врача-педиатра, районного педиатра, заместителя главного врача МУ «Каргапольская центральная районная больница»: с <данные изъяты>.- периоды командировок, учеба по специализации и учеба по сертификационному циклу; с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., в том числе, с <данные изъяты>. - периоды учебы по сертификационному циклу; с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., в том числе, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.. –командировка; с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.., в том числе, с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. –командировка; с <данные изъяты>.- учеба по сертификационному циклу и с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг..- командировка для участия в симпозиуме.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каргапольском районе назначить и выплачивать Колесниковой М.А. досрочную трудовую пенсии по старости с момента ее обращения – с дд.мм.гг..

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Каргапольский районный суд.

Судья: