Дело № 2-306/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 19 сентября 2011 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Алексеевой М.А.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием истца Могильникова Е.М.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области Степановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могильникова Е.М. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области о зачёте периода работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Могильников Е.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе) о возложении на ответчика обязанности по включении в специальный стаж периода его работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 14.02.2011. он обратился в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако, в назначении пенсии было отказано из-за недостаточной продолжительности специального стажа, из которого, по его мнению необоснованно, исключен период работы в качестве водителя пожарного автомобиля пожарной части с (дата). по (дата).

В судебном заседании Могильников Е.М. заявленные исковые требования дополнил, просил также признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 27.04.2011. № 153408 в части отказа зачесть в спецстаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанный период его работы и в части отказа в досрочном назначении пенсии. Объяснил, что рассчитывал на досрочное назначение пенсии, поскольку должность водителя пожарного автомобиля предусмотрена Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённым постановлением Правительства РФ от 18.06.2002. № 437.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе исковые требования не признала, считая отказ в назначении досрочно трудовой пенсии по старости соответствующим требованиям законодательства.

По просьбе третьих лиц - Государственного учреждения Противопожарная служба Курганской области, Управления реабилитации территорий и защиты населения Курганской области и Главного управления МЧС России по Курганской области, представивших отзывы с просьбой об удовлетворении иска Могильникова Е.М., дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Могильникова Е.М. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Из материалов дела усматривается, что истец Могильников Е.М., родившийся (дата)., 14.02.2011. обратился в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсий по старости на основании подп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 27.04.2011. № 153408 была принята к зачёту в специальный стаж трудовая деятельность истца общей продолжительностью 16 лет 4 месяца 23 дня, в назначении пенсии было отказано; из специального стажа Могильникова Е.М. исключён период его работы с (дата). по (дата).: до (дата). водителем Краснооктябрьской пожарной части и затем - водителем пожарного автомобиля пожарной части № 25 по охране Каргапольского района Государственного учреждения «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области», переименованного 17.07.2009. в Государственное учреждение «Противопожарная служба Курганской области».

В соответствии с подп. 18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам но достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001. № 173-ФЗ).

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится согласно Списку должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) Министерства Российской Федерация по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденному постановлением Правительства РФ № 437 от 18.06.2002. Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что в стаж, с учётом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных ш аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Включение периодов работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, действующим в настоящее время пенсионным законодательством не предусмотрено.

Судом установлено, что в период с (дата). по (дата). истец Могильников Е.М. работал в р.п. Красный Октябрь Каргапольского района Курганской области: до (дата). водителем пожарного автомобиля Краснооктябрьской пожарной части Управления государственной противопожарной службы УВД Курганской области и с (дата) водителем пожарного автомобиля пожарной части № 25 по охране Каргапольского района Государственного учреждения «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы ГУ ГО ЧС Курганской области», переименованного 17.07.2009. в Государственное учреждение «Противопожарная служба Курганской области».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1309 от 09.11.2001. «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в её состав включены входящие по состоянию на 01.10.2001. в систему Государственной противопожарной службы МВД РФ центральные в территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

Поэтому суд признаёт, что период работы истца с (дата). до (дата). водителем пожарного автомобиля Краснооктябрьской пожарной части Управления государственной противопожарной службы УВД Курганской области должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Во исполнение поручения Президента РФ о необходимости решения комплекса проблем Государственной противопожарной службы МЧС России и в целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации Правительством РФ принято распоряжение от 30.09.2002. № 1376-р, в соответствии с которым в 2003-2004 годах осуществлялась поэтапная передача функций по тушению пожаров органам исполнительной власти субъектов РФ.

Приказом МЧС России от 29.04.2003. № 221 был утверждён Порядок передачи техники, оборудования и имущества Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны и, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в государственную собственность субъектов Российской Федерации, согласно которому между МЧС России и исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть заключено соглашение об организации тушения пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

Такое Соглашение между МЧС России и Администрацией (Правительством) Курганской области о полномочиях в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий было утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004. № 695; Управление государственной противопожарной службы УВД Курганской области было переподчинено МЧС России: Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным, ситуациям Курганской области.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области», утверждённого постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 15.03.2005. № 71, Главное управление ГОЧС Курганской области является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на выполнение задач гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечению пожарной безопасности на территории Курганской области.

Статьёй 5 Федерального закона от 21.12.1994. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба, структурно входящая в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и противопожарная служба субъектов Российской Федерации, соответственно, не входящая в структуру МЧС РФ, и создаваемая органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности Федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создаётся органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

С 01.04.2005. на основании распоряжения Администрации (Правительства) Курганской области от 15.03.2005. № 78-р «О создании государственных учреждений Курганской области» было создано Государственное учреждение «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области».

Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области был создан в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Курганской области, его учредителем выступило Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области, структурным подразделением которого являлся Единый дежурно-диспетчерский центр.

Следовательно, Государственное учреждение «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по дедам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области» с 01.04.2005. являлось государственным учреждением Курганской области, то есть входило в противопожарную службу субъекта Российской Федерации.

17.07.2009. Государственное учреждение «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области» было переименовано в Государственное учреждение «Противопожарная служба Курганской области».

В соответствии с Уставом ГУ «Противопожарная служба Курганской области» его учредителем является Курганская область; финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации за счёт средств областного бюджета, имущество является областной собственностью.

Поскольку трудовая деятельность истца в период с (дата). по (дата). проходила в государственной противопожарной службе субъекта Российской Федерации и не подтвердилось наличие у Могильникова Е.М. 25 лет специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанный период работы истца правомерно не принят ответчиком к зачёту в спецстаж и в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано обоснованно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Могильникова Е.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 27.04.2011. № 153408 в части отказа зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Могильникова Е.М. с (дата). до (дата). водителем пожарного автомобиля Краснооктябрьской пожарной части Управления государственной противопожарной службы УВД Курганской области.

Обязать Государственноео учреждение Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Могильникова Е.М. с (дата). до (дата).

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Алексеева М.А.