Дело № 2-573

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 08 декабря 2011 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием истца Шумковой С.А., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Степановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумковой С.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Шумкова С.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области (далее – ГУ - УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии частично незаконным, о зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указывала, что она {дата}. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. {дата}. своим решением № ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии, при этом периоды работы с {дата}. по {дата}., с {дата}. по {дата}., не были засчитаны в ее специальный стаж в связи с тем, что наименования должностей не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781., а периоды <данные изъяты> не приняты к зачету в специальный стаж на основании п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996. и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. №516. Полагает, что ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. {дата}. она была принята на работу в детский сад №40 г. Кургана в должности няни-воспитателя, {дата}. временно переведена на должность воспитателя группы раннего возраста, после чего {дата}. уволена по собственному желанию. {дата}. вновь принята на работу в детский сад № 40 г. Кургана в должности воспитателя группы раннего возраста и уволена {дата}. по собственному желанию. {дата}. была принята в среднюю школу № 53 ст. Кособродск, которая в последующем неоднократно переименовывалась, на должность учителя русского языка и литературы, где и работает в указанной должности по настоящее время. В периоды работы в детском саду №40 г. Кургана она работала в государственном образовательном учреждении, основной задачей которого являлось обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепление здоровья воспитанников, обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников, охрана прав и интересов воспитанников. В период прохождения курсов повышения квалификации и в периоды нахождения в служебных командировках за ней сохранялось рабочее место, должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просила признать незаконным решение ответчика в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости от {дата}. №, засчитать указанные периоды работы в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения.

В судебном заседании Шумкова С.А. дополнительно просила засчитать в ее специальный стаж период карантина с {дата}. по {дата}. и отказалась от зачета в ее специальный стаж периода с {дата}. по {дата}. – командировка на смотр художественной самодеятельности. Судом отказ Шумковой С.А. от части иска принят, вынесено определение. Остальные исковые требования Шумкова С.А. поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала, пояснила, что Шумкова С.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости {дата}. Решением от {дата}. № в назначении указанной пенсии было отказано, так как наименование должности «воспитатель группы раннего возраста» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и период карантина не засчитаны на основании п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 и п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996. №5 эти периоды не включаются в специальный стаж. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 24 года 7 месяцев 7 дней, то есть менее 25 лет, поэтому ей обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в иске отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Шумковой С.А. подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002. № 781, подтверждено право воспитателя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что Шумкова С.А. {дата}. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика № от {дата}. истцу было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды работы истца продолжительностью 24 года 7 месяцев 7 дней. Ответчиком не зачтены в специальный стаж истца периоды работы в детском саду №40 г. Кургана в качестве воспитателя группы раннего возраста с <данные изъяты>., в связи с тем, что указанное наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> в служебных командировках <данные изъяты>. и карантин с {дата}. по {дата}. на основании п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 и п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996. №5.

Данный отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии истцу является незаконным.

Из материалов дела усматривается, что Шумкова С.А. {дата}. была принята в детский сад №40 г. Кургана в должности няни-санитарки, {дата}. переведена на должность воспитателя группы раннего возраста, {дата}. уволена по собственному желанию. {дата}. вновь принята в детский сад №40 г. Кургана в должности воспитателя группы раннего возраста, {дата}. уволена по собственному желанию. {дата}. принята на работу в должности учителя русского языка и литературы в среднюю школу №53 ст. Кособродск Южно-Уральской железной дороги (ЮУЖД), переименованную {дата}. в ГОУ средняя общеобразовательная школа № 53 «ФГУП ЮУЖД ЛПС №53», реорганизованную 31.08.2004. в форме преобразования в МОУ Кособродская средняя общеобразовательная школа №53., в свою очередь, реорганизованную в форме слияния в МОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа», и продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании п.3 этих Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом, работа в должностях, указанных в п. 1 Раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в специальный стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 Раздела Списка «Наименование учреждений».

Истица в периоды с <данные изъяты>. работала в учреждении, наименование которого и должность, которую она занимала («детский сад», «воспитатель») входили в Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет, утвержденными постановлениями Министров РСФСР от 06.09.1991. №463 и Правительства РФ от 22.09.1999. №1067, а также постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781. Запись в трудовой книжке истца о том, что она принята воспитателем группы раннего возраста в детский сад №40 г. Кургана произведена ошибочно и свидетельствует лишь о конкретном месте работы воспитателя Шумковой С.А.- в группе раннего возраста. Таким образом, суд считает, что указанные периоды работы следует засчитать в специальный стаж Шумковой С.А.

В соответствии со ст.167 и ст.187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период работы <данные изъяты> Шумкова С.А. находилась на курсах повышения квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области по темам «Актуальные проблему преподавания русского языка и литературы», «Организация научно-исследовательской деятельности учащихся по русскому языку и литературе», «Роль классного руководителя в духовно-нравственном воспитании школьников». В периоды <данные изъяты>. истец находилась в служебных командировках для выполнения служебного поручения работодателя вне места постоянной работы. Указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиком и подтверждаются трудовой книжкой АТ-III №, приказами средней школы №53 станции Кособродск и МОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа»: <данные изъяты> удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, сертификатами о прохождении квалификационного испытания, справками о прохождении курсов повышения квалификации, свидетельством о заключении брака I-БС №, пенсионным делом №, объяснениями истца.

Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж Шумковой С.А. периодов её нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты> периодов её нахождения в служебных командировках с <данные изъяты>., суд приходит к выводу о том, что они подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы повышения квалификации и в командировки работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст.ст. 167, 187 и 196 ТК РФ, в этот период она получала заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения Шумковой С.А. на курсах повышения квалификации и в командировках исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно.

С 21.11.2009. по 03.12.2009. в МОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» на основании приказа №126 от 20.11.2009. был введен карантин.

В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Судом установлено, что Шумкова С.А. во время карантина с 21.11.2009. по 03.12.2009. выполняла свои обязанности, занималась методической работой и подготовкой к учебному процессу, проводила совещания, семинары, родительское собрание, что подтверждается справкой МОУ «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» от 06.12.2011. №507. Следовательно, период карантина исключен ответчиком из специального стажа истца необоснованно.

Давая оценку приведённым доказательствам, суд признал их относимыми, допустимыми и достоверными, и, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришёл к выводу о том, что в специальный стаж работы Шумковой С.А., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации - с <данные изъяты>, периоды её нахождения в служебных командировках - <данные изъяты>. и период карантина - с {дата}. по {дата}., общей продолжительностью 5 месяцев 23 дня.

Ответчиком не оспаривалось наличие у Шумковой С.А. более 5 лет страхового стажа. Фактически ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе принято к зачёту в специальный стаж истца 24 года 07 месяцев 07 дней по состоянию на {дата}., поэтому суд приходит к выводу о том, что на {дата}. специальный стаж педагогической деятельности Шумковой С.А., включая оспариваемые периоды (5 месяцев 23 дня), составлял более 25 лет, в связи с этим ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – с {дата}.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шумковой С.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР в Каргапольском районе Курганской области № от {дата}. в части отказа Шумковой С.А. в зачёте в стаж педагогической деятельности периодов с <данные изъяты> и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Шумковой С.А. следующие периоды: с <данные изъяты> в должности воспитателя группы раннего возраста детского сада №40 г. Кургана, с <данные изъяты>., – курсы повышения квалификации, <данные изъяты>. – командировки, с {дата}. по {дата}. – карантин, и назначить Шумковой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – с {дата}.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Каргапольский районный суд в течение 10 дней.

Судья: