Дело № 2-534

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 08 декабря 2011 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,

с участием истца Юркиной Н.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Степановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юркиной Н.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Юркина Н.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указывала, что она 28.06.2010. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от 28.07.20101. в ее специальный стаж были засчитаны периоды работы продолжительностью 9 лет 6 месяцев и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Не приняты к зачету в ее специальный стаж периоды работы в должности воспитателя детского сада колхоза имени Калинина с <данные изъяты>. в связи с тем, что в трудовой книжке не указано наименование должности; в должности воспитателя детского сада «Зоренька» администрации Осиновского сельсовета с {дата}. по {дата} в связи с тем, что не подтвержден правовой статус детского сада, в также периоды курсов повышения квалификации с <данные изъяты>. Полагала, что ответчик необоснованно не засчитал указанные периоды в ее специальный стаж и незаконно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии. В указанные периоды она работала воспитателем детского сада колхоза имени Калинина и администрации Осиновского сельсовета, что подтверждается ее трудовой книжкой, справками № от {дата}. и № от {дата}., справкой администрации Осиновского сельсовета № от {дата}. и карточками–справками формы №, архивной справкой администрации Каргапольского района № от {дата}. В период курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место в школе, выплачивалась заработная плата, из которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просила признать действия ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными, включить указанные периоды работы в ее специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней – с {дата}.

До рассмотрения дела Юркина Н.В. изменила свои требования, окончательно изложив их следующим образом: просила признать решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от {дата}. № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить периоды ее работы в должности воспитателя детского сада колхоза имени Калинина с <данные изъяты>., в должности воспитателя детского сада «Зоренька» администрации Осиновского сельсовета с {дата} по {дата}. и курсы повышения квалификации с <данные изъяты>. в ее специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней – с {дата}

В судебном заседании Юркина Н.В. отказалась от требований зачета в ее специальный стаж периодов с <данные изъяты>., судом вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части иска. Остальные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Степанова И.В. иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что истцу отказано на законном основании, так как в трудовой книжке не указана должность, на которую она была принята в период работы в колхозе им. Калинина. Период работы Юркиной Н.В. в должности воспитателя детского сада «Зоренька» администрации Осиновского сельсовета не засчитан в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие статус юридического лица. За период работы с {дата}. по {дата}. в выписке из индивидуального лицевого счета Юркиной Н.В. не содержится основания (кода) для досрочного назначения трудовой пенсии. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не засчитаны на основании аб.4 п.5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996., ч.2 п.5 постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 9 лет 1 месяц 18 дней, то есть менее 25 лет, поэтому ей обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в иске отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Юркиной Н.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Юркина Н.В. 28.06.2010. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика № от {дата}. истцу было отказано в назначении указанной пенсии. Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от {дата}. № к зачету в специальный стаж приняты периоды работы истца с <данные изъяты>., всего продолжительностью 9 лет 1 месяц 18 дней; отказано в зачете в специальный стаж периодов: с <данные изъяты>., так как не указано наименование должности; с {дата}. по {дата} – период отпуска по уходу за ребенком (истцом не оспаривается); с {дата}. по {дата}., так как не подтвержден правовой статус детского сада.; с <данные изъяты>- курсы повышения квалификации.

Суд считает данный отказ ответчика в части зачета периодов работы истца в специальный стаж незаконным.

Из материалов дела усматривается, что Юркина Н.В. в периоды работы с <данные изъяты> работала воспитателем детского сада колхоза им. Калинина, переименованного в АОЗТ имени Калинина, что подтверждается ее трудовой книжкой колхозника РОС №, лицевыми счетами по заработной плате за период с {дата}, в которых указана должность Юркиной Н.В. и структурное подразделение – «воспитатель, детский сад», справкой ЗАО им. Калинина от {дата}. №. Из пояснений свидетеля П. следует, что детский сад был открыт 19.11.1979., он являлся структурным подразделением и принадлежал колхозу им. Калинина, на него ежегодно составлялась смета расходов; с 01.05.1997. он был передан в администрацию Осиновского сельсовета и на него также ежегодно составлялась смета расходов.

Согласно трудовой книжке истца, справке администрации Осиновского сельсовета от 19.07.2011. №, Юркина Н.В. с 01.05.1997. была принята на должность воспитателя детского сада «Зоренька» администрации Осиновского сельсовета. Согласно архивной справке администрации Каргапольского района от 24.08.2010. № в документах архивного фонда администрации Осиновского сельсовета Каргапольского района имеются Сметы расходов детского сада с. Осиновское на {дата}, Сметы расходов за {дата} по администрации Осиновского сельсовета на хранение в Каргапольский муниципальный архив не поступали.

{дата}. на основании постановления администрации Каргапольского района от 29.12.2000. № детский сад «Зоренька» переименован в муниципальное дошкольное учреждение детский сад «Зоренька» и приобрел статус юридического лица.

То обстоятельство, что истица в указанные периоды занималась педагогической деятельностью в детском саду, представителем ответчика не оспаривалось.

Период работы истца с {дата}. засчитан ответчиком в его специальный стаж. Период работы истца с {дата}. по {дата}. не зачтен ответчиком в связи с тем, что детский сад не имел статус юридического лица.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Применительно к настоящему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав педагогического состава образовательных (государственных, муниципальных, негосударственных) учреждений независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Это означает, что работники негосударственных организаций, в т.ч. педагогические работники, осуществлявшие свою деятельность в период до вступления в законную силу Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в школах и других учреждений для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, и не имеющих статус юридического лица, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений, имеющих статус юридического лица. Поэтому при переходе на новую систему пенсионного обеспечения Юркина Н.В. не может ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе, в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной трудовой пенсии в зависимость от принадлежности дошкольного заведения.

В статье 12 Закона РФ «Об образовании» сформулировано понятие «образовательное учреждение», но законодатель напрямую не связывает наличие статуса юридического лица с начислением пенсии за выслугу лет. Истица в этот период работала в учреждении, наименование которого и должность, которую она занимала («детский сад», «воспитатель») входили в Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет, утвержденными постановлениями Министров РСФСР от 06.09.1991. №463 и Правительства РФ от 22.09.1999. №1067, а также постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781. Вины истца в том, что образовательное учреждение, в котором она работала, своевременно не было зарегистрировано в качестве юридического лица не имеется.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в выписке индивидуального лицевого счета Юркиной Н.В. за период работы с {дата}. по {дата}. не содержится «основания (кода)» для досрочного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения не были представлены по вине администрации Осиновского сельсовета, вины самой Юркиной Н.В. в этом не имеется. Следовательно, период работы Юркиной Н.В. с {дата}. по {дата}. подлежит зачету в ее специальный стаж.

На основании приказа директора МОУ Осиновской основной общеобразовательной школы № от {дата}. Юркина Н.В. в период с {дата}. по {дата}. находилась на курсах повышения квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, что подтверждается представленным удостоверением о краткосрочном повышении квалификации регистрационный №, уточняющей справкой МОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» от {дата}. №.

Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж Юркиной Н.В. периодов курсов повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что они подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в период ее работы воспитателем МОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа», с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст.ст. 167, 187 и 196 ТК РФ, в этот период она получала заработную плату (справка отдела образования администрации Каргапольского района без даты о заработной плате Юркиной Н.В. за май-июнь 2006 года), с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения Юркиной Н.В. на курсах повышения квалификации следует засчитать в специальный стаж истца.

Ответчиком засчитано в специальный стаж Юркиной Н.В. 9 лет 1 месяц 18 дней по состоянию на {дата}.. С учетом засчитанных судом периодов (всего 14 лет 8 месяцев 14 дней) специальный стаж Юркиной Н.В. на момент обращения к ответчику составлял менее 25 лет (23 года 10 месяцев 2 дня), поэтому ей ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения ответчика от {дата}. № не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Юркиной Н.В. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Юркиной Н.В. периоды работы: с <данные изъяты>. в должности воспитателя детского сада колхоза им. Калинина (акционерного общества закрытого типа (АОЗТ) имени Калинина), с {дата}. по {дата}. в должности воспитателя детского сада «Зоренька» администрации Осиновского сельсовета, курсы повышения квалификации {дата}. по {дата}..

В остальной части иска отказать за необоснованностью требования.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Каргапольский районный суд в течение 10 дней.

Судья: