Дело №2-278

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 14 ноября 2011 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Иониной И.Д. о взыскании ущерба, причиненного водному объекту,

установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Иониной И.Д. о взыскании ущерба, причиненного водному объекту. Указывал, что в мае 2011 года межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка по факту причинения ущерба реке Поцелуйка Каргапольского района Курганской области. В ходе проверки выявлено, что завод по первичной переработке кожсырья (далее «кожевенный завод»), расположенный по адресу: р.п. Каргаполье, ул. Гагарина, 4, использовал для обработки шкур животных воду и химические вещества (хлориды, сульфаты, фенол и другие), которые после первичной некачественной очистки попадали в водный объект рыбохозяйственного назначения – р. Поцелуйка, протекающую через границы р.п. Каргаполье. В нарушение действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства кожевенным заводом осуществлялся сброс в р. Поцелуйка сточных вод со значительным превышением норм предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ. Согласно информации, представленной Управлением Росприроднадзора по Курганской области, протоколов результата анализа воды от 18.03.2011., от 24.03.2011., составленного специалистами филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области в пробе воды р. Поцелуйка ниже выпуска очистных сооружений кожевенного завода отмечено значительное превышение норм предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ: по хлоридам и сульфатам в 5,1 раза, по железу в 50,7 раза, по нефтепродуктам в 80 раз, по БПК-5 в 103,5 раза, по иону аммония в 188 раз, по фенолу в 1126 раз. На основании протоколов от 24.03.2011. №3, 4, 5 результатов анализов воды, превышение норм ПДК по фенолу в воде на выпуске из трубы очистных сооружений кожевенного завода составило 4344 раза, ниже трубы на 300м – 1258раз, ниже трубы на 500м – 2780 раз. Отмечены превышения норм ПДК и других опасных веществ (хлорид, фосфат-ион, ион аммония и другие). Аналогичные превышения вредных веществ в р. Поцелуйка показали протоколы КХА от 18.04.2011. №128, 129, составленные лабораторией контроля среды обитания водных биоресурсов Нижнеобского территориального управления Федерального агенства по рыболовству. По иску межрайонной природоохранной прокуратуры решением Каргапольского районного суда от 19.04.2011. деятельность кожевенного завода была приостановлена до устранения нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. 27.04.2011. ИП Ионина И.Д. постановлением Каргапольского районного суда привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации завода по первичной переработке кожсырья на срок 90 суток.

В результате деятельности кожевенного завода в р.п. Каргаполье образовывались опасные вещества, такие как фенол, нефтепродукты, железо, ионы аммония, БПК-5, в связи с чем, индивидуальный предприниматель Ионина И.Д. обязана была обеспечить надлежащую работу очистных сооружений, предотвращающих попадание указанных веществ в водный объект. Сумма ущерба, причиненного р. Поцелуйка р.п. Каргаполье в результате сброса кожевенным заводом неочищенных производственных сточных вод, согласно расчета Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области составила $руб. Прокурор просил взыскать с индивидуального предпринимателя Иониной И.Д. в пользу Российской Федерации ущерб, причиненный р. Поцелуйка, в сумме $руб..

В ходе судебного разбирательства межрайонный природоохранный прокурор Шишкоедов М.В. отказался в части исковых требований о взыскании с ИП Иониной И.Д. $руб.. в связи с тем, что ИП Иониной И.Д. на указанную сумму были произведены мероприятия по ликвидации загрязнения водного объекта. Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части иска прокурора. Остальные требования поддержал, просил взыскать с индивидуального предпринимателя Иониной И.Д. ущерб, причинённый р. Поцелуйка, в размере $руб..

Представители ответчика Мусабаев А.М. и Петров А.М. иск не признали, представленный расчет причиненного ущерба не оспаривали. Пояснили, что вывод прокурора о том, что загрязнение р. Поцелуйка произошло по причине сброса неочищенных производственных сточных вод завода по первичной переработке кожсырья в р.п. Каргаполье является необоснованным, так как фенол в технологическом процессе (сырье, реагентах) при обработке кожсырья не используется и при взаимодействии с другими веществами не образуется. Считали, что при вынесении решения необходимо учесть то, что и другие предприятия р.п. Каргаполье производили сброс неочищенных вод, например МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» (в настоящее время ООО «Сельхозмонтаж»), а также то, что в пробе воды из скважины глубиной 102 метра, расположенной на территории кожевенного завода, выявлен фенол. Данная скважина находится в нескольких метрах от септика, принадлежащего ООО «КМЗ», в котором был обнаружен фенол. Анализ воды из септика брали в отсутствие представителя ООО «КМЗ». Полагали, что в производстве ООО «КМЗ» фенол используется при окраске и в высокоточных станках и он мог попасть в их скважину. Вины ответчика в причинении ущерба в связи с попаданием фенола в р. Поцелуйка не имеется. Просили отказать в иске прокурору.

Представители третьих лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Радченко Т.С., Управления Роспотребнадзора Курганской области Валежанова Т.Н. поддержали иск прокурора и полагали, что ущерб должен быть полностью возмещен ответчиком. Радченко Т.С. пояснила, что 13.04.2011. были взяты пробы воды из емкостей и оборудования кожевенного завода и содержание фенола определено везде, кроме ванны регенерации. Превышение ПДК по фенолу в очистных сооружениях в 9000 раз, после обеззараживания – в 11000 раз. Проверка проводилась в период, когда предприятие работало, но сброс в р. Поцелуйка не производился. Технология производства на заводе не менялась. Полагала, что химическое производство является источником повышенной опасности. Валежанова Т.Н. пояснила, что кожевенный завод функционировал с нарушением санитарных норм, им было допущено превышение содержание вредных веществ, в том числе, по фенолам в 1126, на выпуске из трубы очистных сооружений по фенолам - в 4400 раз. ООО «КМЗ» непосредственного сброса в реку не осуществляет. Водоотведение представлено хозяйственно-бытовой канализацией и осуществляется от санитарно-бытовых помещений административно-хозяйственного здания, цеха №1 и цеха №2 в водонепроницаемые выгреба. Производственных канализационных очистных сооружений там не имеется, вывоз хозяйственно-бытовых стоков осуществляется собственным автотранспортом на очистные сооружения ООО «Сельхозмонтаж». Фенол в выгребных ямах не нормируется. Фенол является летучим веществом и его накопление за счет септика невозможно.

Представитель третьего лица ООО «Каргапольский машиностроительный завод» Макаров В.А. пояснил, что 05.09.2011. специалистами Роспотребнадзора была проведена проверка в отношении ООО «КМЗ», в результате которой было установлено, что КМЗ не является водопользователем и не осуществляет непосредственный сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект р. Поцелуйка. Возможность образования фенолосодержащих вредных веществ в процессе производственной деятельности ООО «КМЗ» не установлена. На территории КМЗ находится три выгреба, из которых были взяты пробы и обнаружено наличие фенола, которое не имеет прямой связи с природным водным объектом. Вывоз хозяйственно-бытовой канализации осуществляется по мере накопления собственным автотранспортом на очистные сооружения ООО «Сельхозмонтаж».

Представитель третьего лица ООО «Сельхозмонтаж» Банщикова Н.Н. пояснила, что фекальные воды от ООО «КМЗ» действительно вывозились на очистные сооружения ООО «Сельхозмонтаж», что подтверждается представленным журналом учета принимаемых канализационных вод за период с февраля по апрель 2011 года. Очистные мероприятия на очистных сооружениях проводятся, периодически проводитсяанализ сброса воды в р. Поцелуйка.

Представители ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу», Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо доказать наличие в совокупности таких условий как наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями.

Нормами ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002. №7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно статье 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что завод по первичной переработке кожсырья (шкур крупного рогатого скота и свиных шкур), расположен по адресу: р.п. Каргаполье, ул. Гагарина, 4 и принадлежит ответчику – индивидуальному предпринимателю Иониной И.Д. Для обработки шкур животных предприятием использовалась вода и химические вещества. На территории завода имеются очистные сооружения, обеспечивавшие некачественную очистку производственных стоков от грубых примесей, которые после первичной очистки попадали в водный объект рыбохозяйственного назначения - р. Поцелуйка, которая протекает через границы р.п. Каргаполье.

В судебном заседании установлено, что заводом по первичной переработке кожсырья в период с ноября 2010 года по апрель 2011 года осуществлялся сброс в р. Поцелуйка сточных вод со значительным превышением норм предельно допустимых концентраций вредных веществ, в результате чего был причинен вред водному объекту – р. Поцелуйка. При этом у ИП Иониной И.Д. отсутствовало право пользование водным объектом или его частью и разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования помещений и территорий от 01.02.2011. (л.д.13), протоколами КХА №№128, 129 от 18.04.2011., протоколами результатов анализа воды №2 от 18.03.2011., №1 от 25.03.2011., № 3,4,5 от 28.03.2011.,(л.д.15-19), согласованием нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов №111 от 09.06.2010. (л.д.20-21), заключением по проекту нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов № 27-08-16/517 от 07.04.2010. (л.д.22), постановлениями о назначении административного наказания от 08.04.2011. (л.д. 29-33), свидетельством о внесении в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе № 000276931 (л.д.34), договором аренды складских помещений находящихся в собственности арендодателя от 01.11.2010., дополнительным соглашением к договору от 01.11.2010. (л.д.36-38), приказом №2 от 14.11.2010. о начале пуско-наладочных работ (л.д. 39), протоколами результатов анализа воды №17 от 11.04.2011., №22,24 от 15.04.2011. (л.д. 64-66), протоколами результатов экотоксикологического анализа проб почвы № 38,40,41 от 05.07.2011. (л.д.84-86).

Решением Каргапольского районного суда от 19.04.2011. был удовлетворен иск Курганского межрайонного природоохранного прокурора к ИП Иониной И.Д. и деятельность завода по первичной переработке кожсырья была приостановлена до устранения нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Решение суда ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно статьям 77 и 78 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Причиненный окружающей среде вред подлежит возмещению. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно представленного специалистами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области расчет вреда, причинённого реке Поцелуйка, выполненного на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009. №87, размер причиненного водному объекту (р. Поцелуйка) ущерба в результате сброса загрязняющих веществ составил $руб., Данный ущерб представителями ответчика не оспаривался. Частично причиненный ущерб был добровольно возмещен ответчиком на сумму $руб. в связи с чем, сумма иска была снижена прокурором до $руб..

Доводы представителей ответчика о том, что завод по первичной переработке кожсырья не является объектом загрязнения, так как фенол присутствует в пробе воды, взятой из артезианской скважины, которая находится неподалеку от выгребной ямы ООО КМЗ, суд находит необоснованными, а представленные ими доказательства протоколы лабораторных исследований № 0704/74 от 18.04.2011., № 0850/92, № 0849/91 от 05.05.2011., № 0935/96, № 0936/97 от 17.05.2011., № 1261/112 от 22.06.2011.) признает недопустимыми, так как не соблюден порядок отбора проб. В "МУ 1.2.2743-10. 1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Порядок отбора проб для выявления и идентификации наноматериалов в водных объектах. Методические указания" (утв. Роспотребнадзором 23.09.2010) и ГОСТе Р 51592-2000 содержатся общие требования по отбору проб воды, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава, свойств и для выявления и идентификации наноматериалов искусственного происхождения (и их компонентов - наночастиц, стабилизаторов, растворителей) в водных объектах.

Кроме того, специалистами Управления Роспотребнадзора по Курганской области в августе-сентябре 2011 года проводилась внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Коммунальные сети» и ООО «Каргапольский машиностроительный завод» на предмет возможности сброса ими фенолсодержащих веществ. Было выявлено, что МУП «Коммунальные сети» производственную деятельность не осуществляет, находится в стадии ликвидации с 11.03.2011., а ООО «КМЗ» не имеет производственных канализационных очистных сооружений, непосредственного сброса в реку не осуществляет, вывоз хозяйственно-бытовых стоков из водонепроницаемых выгребных ям осуществляется собственным автотранспортом на очистные сооружения ООО «Сельхозмонтаж» (л.д. 101, журнал учета принимаемых канализационных вод). Доводы представителей ответчика о том, что фенол попадал в скважину завода, а затем в воду, используемую в технологическом процессе, из септика, принадлежащего ООО «КМЗ», носит предположительный характер и никакими доказательствами не подтверждается.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Причинная связь между противоправным поведением причинителя и наступившим вредом является обязательным условием наступления деликтной ответственности и выражается в том, что: а) первое предшествует второму во времени; б) первое порождает второе.

Истцом представлено достаточно доказательств в подтверждение доводов о том, что между наступлением вреда и противоправным поведением ответчика имеется причинная связь. Для наступления обязательства вследствие причинения вреда необходимо наличие состава правонарушения. В действиях ответчика такой состав правонарушения имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск Курганского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Взыскать в пользу Российской Федерации с индивидуального предпринимателя Иониной И.Д. $ рублей в возмещение ущерба, причиненного р. Поцелуйка в результате сброса неочищенных производственных сточных вод заводом по первичной переработке кожсырья.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи кассационной жалобы через Каргапольский районный суд в течение 10 дней.

Судья:

Дополнительная информация.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 20.12.2011г.. решение оставлено без изменения.