Дело №2-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 17 января 2012 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максемьюк И.В. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения в части незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Максемьюк И.В. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании решения в части незаконным, о зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указывала, что 10.10.2011. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как занималась более 25 лет лечебной деятельностью. Ответчик решением от 14.10.2011. № засчитал в её специальный стаж периоды работы продолжительностью 19 лет 5 дней и отказал ей в назначении пенсии, при этом не включив в специальный стаж период работы с {дата}. по {дата}. в связи с тем, что наименование должности и структурного подразделения не поименовано Списком, в том числе, курсы повышения квалификации с {дата}. по {дата}., а также с {дата}. по {дата}. – курсы повышения квалификации и с {дата}. по {дата}. –отпуск по уходу за ребенком. С данным решением в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и отказа в зачете указанных периодов она не согласна, полагала, что ответчик необоснованно отказал ей в зачете указанных периодов работы и незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, удерживались страховые взносы. С {дата}. по {дата}. она работала заведующей Усть-Миасским ФАП, с {дата}. по настоящее время заведующей Усть-Миасским ФАП-акушеркой, работает в сельской местности постоянно, полный рабочий день. За оспариваемый период её должностные обязанности, характер и условия работы, по сравнению с последующим периодом, не изменялись. Она занималась лечебно-профилактической работой с женским населением, медицинским наблюдением беременных, дородовым и послеродовым патронажем, осмотром и выявлением больных женщин и их лечением, санитарно-просветительской работой, ведением соответствующей медицинской документации. Усть-Миасский ФАП выполнял функции фельдшерско-акушерского пункта. Просила признать решение ответчика в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и отказа в зачете периодов работы с {дата}. по {дата}. незаконным, обязать ответчика засчитать указанные периоды работы в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – с {дата}., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200руб.

В судебном заседании Максемьюк И.В. поддержала доводы иска и просила удовлетворить заявленные требования. Пояснила, что она в период с {дата}. по {дата}. фактически работала заведующим Усть-Миасским фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП)-фельдшером. Проводила профосмотры, ставила прививки, выходила по вызовам, выдавала больничные листы, назначала и проводила лечение, прием граждан, осуществляла патронаж детей до достижения ими возраста одного года, ставила им прививки. Вела журналы: прививок, учёта диспансерных больных, санпроветработы, учёта травматизма, учёта прививок против столбняка и дифтерии, против клещевого инцефалита. В период отсутствия акушерки заполняла амбулаторные карты беременной родильницы. Заполняла карты туберкулёзных больных, осуществляла за ними наблюдение, проверяла санитарное состояние их квартир и соблюдение ими санитарной гигиены. Составляла отчёты о проделанной работы. Её должность - заведующий ФАП-акушерка была записана по диплому, основная ставка оплачивалась за фельдшера, а заведование производилась доплата. Трудовая книжка находилась в Каргапольской ЦРБ, но Усть-Миасский ФАП находился на балансе Усть-Миасского сельсовета и там она получала заработную плату с {дата}. по {дата}. – в ЦРБ. Нахождение на курсах повышения квалификации было вызвано необходимостью совершенствования её лечебной деятельности. В период работы с {дата}. по {дата}. – заведующим Усть-Миасским фельдшерско-акушерским пунктом; с {дата}. – заведующей фельдшерско акушерским пунктом – фельдшером в с. Усть-Миассе её функциональные обязанности и условия труда ничем не отличались от тех, которые были у неё в другое время работы в этом же структурном подразделении учреждения здравоохранения, принятое к зачёту в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Представители ответчика Степанова И.В. и Дунина В.И. иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях относительно исковых требований. Степанова И.В. пояснила, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации не было включено в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в силу ч.2 п.5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002., период работы истца в должности заведующей Усть-Миасским ФАП с {дата}. по {дата}. не засчитан в специальный стаж, так как наименование должности «заведующий» не соответствует Списку должностей и учреждений, утверждённому постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.. Специальный стаж истца составляет 19 лет 5 дней, поэтому ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на законных основаниях. Не оспаривала того, что Максемьюк И.В. занималась лечебной деятельностью в сельской местности.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ГБУ «Каргапольская ЦРБ» Забродина Л.Н. полагала, что оспариваемые истцом периоды подлежит зачёту в ее специальный стаж.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Максемьюк И.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании ст. 28 п.1 пп.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 28 вышеназванного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 вышеназванных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что Максемьюк И.В. 10.10.2011. обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой по старости. Решением ответчика от 14.10.2011. № в назначении указанной пенсии ей было отказано. Ответчиком к зачёту в специальный стаж истца были приняты периоды её работы общей продолжительностью 19 лет 5 дней. Не засчитаны в специальный стаж Максемьюк И.В. следующие периоды: с {дата}. по {дата}., в том числе курсы повышения квалификации с {дата}. по {дата}., и курсы повышения квалификации: с {дата}. по {дата}.. Указанное решение ответчика суд находит незаконным.

Из материалов дел усматривается, что Максемьюк (Пономарева) И.В. была принята на работу в Каргапольскую райбольницу на должность акушерки в Майскую амбулаторию с {дата}. (приказ № от {дата}.), затем с {дата}. переведена акушеркой в Усть-Миасский ФАП (приказ № от {дата}.), с {дата}. переведена заведующей Усть-Миасским ФАП (приказ №-к от {дата}.), с {дата}. – переведена на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка в с. Усть-Миасс (приказ №-к от {дата}.).

Согласно трудовой книжки истца серия АТ-V №, карточки формы Т-2, в оспариваемый период с {дата}. по {дата}. Максемьюк И.В. работала в должности заведующей Усть-Миасским ФАП.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973г. №566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны» были утверждены Положение о фельдшерско-акушерском пункте (Приложение №1) и Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом (Приложение №2). Положением о ФАП предусмотрено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся, руководство деятельностью ФАП осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен. На ФАП возлагались проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, снижение смертности, в том числе детской и материнской, повышение санитарно-гигиенической культуры населения, оказание населению доврачебной медицинской помощи, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, проведение подворных обходов по эпидемиологическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания.

В соответствие с Положением о заведующем ФАП-фельдшере на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

Наименование должности истца в период с {дата}. по {дата}. не соответствовало вышеуказанному Положению.

Согласно штатного расписания медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов Каргапольского района Курганской области на 2003, 2004, и на 2006., утвержденных главным врачом Каргапольской ЦРБ, по Усть-Миасскому ФАП значится 1 ставка заведующей ФАП-фельдшер, в 2005 году –заведующая ФАП-акушерка и 05 ставки акушерки.

На основании тарификационных списков за 2001-2003 годы Максемьюк И.В. значится заведующей Усть-Миасским ФАП, акушерка на полную ставку, оплата труда производилась ей по 9 разряду как фельдшеру и за руководство структурным подразделением оплата труда увеличивалась на 1 разряд, всего оплата труда производилась по 10 разряду; на 2005-2006гг. оплата производилась по 11 разряду, в 2005 году имелась вакансия по должности «акушерка».

По лицевым счетам: за 2000-2001гг. должность истца указана заведующая ФАП на ставку и дописано акушерка. в 2002г. – заведующая ФАП на ставку и 0,5 ставки акушерки с 23.09., в 2003г. –заведующая ФАП на ставку и акушерка на ставку, в период с 2004 по 2006гг. – заведующая ФАП на ставку и акушерка на 0,5 ставки.

В оспариваемые периоды Максемьюк И.В. фактически работала заведующим Усть-Миасским ФАП-фельдшером на полную ставку, проводила профилактические осмотры, ставила прививки, выходила по вызовам, выдавала больничные листы, назначала и проводила лечение, прием граждан, осуществляла патронаж детей до достижения ими возраста одного года, ставила им прививки. Вела журналы: прививок, учёта диспансерных больных, санпросветработы, учёта травматизма, учёта прививок против столбняка и дифтерии, против клещевого инцефалита. В период отсутствия акушерки заполняла амбулаторные карты беременной родильницы. Заполняла карты туберкулёзных больных, осуществляла за ними наблюдение, проверяла санитарное состояние их квартир и соблюдение ими санитарной гигиены. Составляла отчёты о проделанной работы, сдавала отчеты по ФАП.

Доводы истицы по делу также подтверждаются: личной карточкой формы Т-2, справкой ГБУ «Каргапольская ЦРБ» от {дата}. №, журналом учета травматизма, картой участковой медсестры, тетрадью заданий проф. прививок детям за 2001-2003гг, за 2005-2006гг., сертификатом серия А № от {дата}., справкой Каргапольской ЦРБ от {дата}. о прохождении специальной подготовки по технике и календарю прививок пробы Манту, заданием по профпрививкам взрослому населению за 2002-2005гг., амбулаторными картами беременной <данные изъяты>., журналом учета прививок против столбняка и дифтерии, журналом учета прививок против клещевого энцефалита, индивидуальными картами амбулаторных больных <данные изъяты> историями развития ребенка <данные изъяты>

Представленная истцом должностная инструкция на фельдшера ФАП на 2004 год не содержит даты ее утверждения, подпись главного врача ЦРБ выполнена с помощью факсимиле. Должностная инструкция заведующего ФАП не содержит даты ее утверждения. Из пояснений представителя ГБУ «Каргапольская ЦРБ» следует, что она была разработана и утверждена не ранее 2008 года. Следовательно, данная должностная инструкция не имеет отношения к оспариваемому истцом периоду.

Приказом по Каргапольской ЦРБ от 30.06.2006. №75-к должность Максемьюк И.В. приведена в соответствие с ее наименованием и она переведена на должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта-акушерка в с. Усть-Миасс.

По характеру и условиям работы Максемьюк И.В. следует признать, что в оспариваемый периоды она работала заведующим Усть-Миасским ФАП-фельдшером Каргапольской ЦРБ, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Неправильная запись в наименовании должности в трудовой книжке истца не должна нарушать ее право на досрочную трудовую пенсию.

Должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер» предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, фельдшерско-акушерский пункт предусмотрен п.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, в этом же разделе указаны больницы всех наименований. Согласно Устава ГБУ «Каргапольская ЦРБ» больница является лечебно-профилактическим учреждением. ГБУ «Каргапольская ЦРБ» является правопреемником Каргапольской ЦРБ (справка учреждения без даты).

Следовательно, периоды работы истца с {дата}. по {дата}. следует засчитать в специальный стаж в календарном порядке (п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781).

В соответствии со ст.167 и ст.187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Максемьюк И.В. в период работы заведующей Усть-Миасским ФАП в периоды с {дата}. по {дата}. и с {дата}. по {дата}. находилась на курсах повышения квалификации в Шадринском медицинском училище, что подтверждается приказами Каргапольской ЦРБ № от {дата}. и № от {дата}., дубликатом свидетельства о повышении квалификации регистрационный №{дата} и свидетельством о повышении квалификации регистрационный №{дата} год.

Суд пришёл к выводу о том, что периоды нахождения Максемьюк И.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что истец фактически занималась в это время трудовой деятельностью и была направлена на курсы работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993. №5487-1, получением полной заработной платы и выплат, предусмотренных законодательством, удержанием страховых взносов. Истец была направлена на приобретение профессиональных навыков и умения, изучение специальной литературы, совершенствование лечения и медицинской практики с целью обеспечения основных трудовых функций по специальности.

Таким образом, периоды нахождения Максемьюк И.В. на курсах повышения квалификации с {дата}. по {дата}. исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно.

Решением ответчика № от 14.10.2011. на момент обращения Максемьюк И.В. на 10.10.2011. было принято к зачету в ее специальный стаж 19 лет 5 дней. С учетом засчитанного судом периода работы 5 лет 11 месяцев 25 дней специальный стаж истца на момент обращения за досрочной трудовой пенсией составлял 25 лет, поэтому следует обязать ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе назначить досрочную трудовую пенсию Максемьюк И.В. с момента возникновения права на пенсию - с {дата}

Расходы истца по оплате государственной пошлины подтверждаются чек-ордером от 24.11.2011. на сумму 200руб. Учитывая, что истец не желает взыскивать с ответчика судебные расходы, о чем имеется заявление от 17.01.2012., суд полагает возможным удовлетворить указанное заявление и не взыскивать с ответчика судебные расходы в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Максемьюк И.В. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе от 14.10.2011. № об отказе Максемьюк И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда России в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж Максемьюк И.В. период ее работы в должности заведующего Усть-Миасского фельдшерско-акушерского пункта-фельдшер с {дата}. по {дата}., в том числе период курсов повышения квалификации с {дата}. по {дата}., а также курсы повышения квалификации с {дата}. по {дата}. и назначить Максемьюк И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию - с {дата}..

В остальной части иска отказать за необоснованностью требования.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: