Дело №2-91/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 13 февраля 2012 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.

при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,

с участием: истца Котовой Л.И.,

ответчика ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в лице представителя Степановой И.В., действующей на основании доверенности № от {дата},

третьего лица ГБУ «Каргапольская ЦРБ» в лице представителя Забродиной Л.Н., действующей на основании доверенности № от {дата},

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовой Л.И. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Котова Л.И. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области (далее – УПФ РФ) о признании решения в части незаконным, о зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указывала, что 09.12.2011. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как занималась более 25 лет лечебной деятельностью. Ответчик решением от 09.12.2011. № засчитал в её специальный стаж периоды работы продолжительностью 17 лет 10 месяцев 09 дней и отказал ей в назначении пенсии, при этом не включив в специальный стаж период работы с {дата}. по {дата}. в связи с тем, что наименование должности и структурного подразделения не поименовано «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. С данным решением в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и отказа в зачете указанного периода она не согласна, полагала, что ответчик необоснованно отказал ей в зачете указанного периода работы и незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии. С 02.04.1987. по настоящее время она работает в должности фельдшера, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>. За оспариваемый период её должностные обязанности, характер и условия работы, по сравнению с последующим периодом, не изменялись. Просила признать решение ответчика в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и отказа в зачете периода работы с {дата}. по {дата}. незаконным, обязать ответчика засчитать указанный период работы в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – с {дата}.

В судебном заседании истец Котова Л.И. уточнила свои исковые требования и просила признать незаконным решение УПФ РФ в части отказа включения периода работы с {дата} по {дата}, обязать УПФ РФ включить указанный период работы в страховой стаж для назначения ей трудовой пенсии и обязать УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с {дата}. В указанной части истец свои требования поддержала и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Объяснила, что она в период с {дата}. по {дата}. фактически работала заведующим Нечунаевским фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) - фельдшером. Проводила профосмотры, ставила прививки, выходила по вызовам, выдавала больничные листы, назначала и проводила лечение, прием граждан, осуществляла патронаж детей до достижения ими возраста одного года, ставила им прививки. Вела журналы: прививок, учёта диспансерных больных, санпроветработы, учёта травматизма, учёта прививок против столбняка и дифтерии, против клещевого энцефалита. Заполняла карты туберкулёзных больных, осуществляла за ними наблюдение, проверяла санитарное состояние их квартир и соблюдение ими санитарной гигиены. Составляла отчёты о проделанной работы. Её должность - заведующий ФАП - фельдшер и основная ставка оплачивалась за фельдшера, а заведование производилась доплата. Трудовая книжка находилась в Каргапольской ЦРБ, но Нечунаевский ФП находился на балансе Каргапольского поссовета и там она получала заработную плату с 1999г. по 2002г., а с 2003г. – в ЦРБ.

Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях относительно исковых требований. Степанова И.В. объяснила, что период работы истца в должности заведующей Нечунаевским ФП с {дата}. по {дата}. не засчитан в специальный стаж, так как наименование должности и учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утверждённому постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Специальный стаж истца составляет 17 лет 10 месяцев 09 дней, поэтому ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на законных основаниях. Не оспаривала того, что Котова Л.И. занималась лечебной деятельностью в сельской местности.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ГБУ «Каргапольская ЦРБ» Забродина Л.Н. полагала, что оспариваемые истцом периоды подлежит зачёту в ее специальный стаж.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Котовой Л.И. подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании ст. 28 п.1 пп.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 28 вышеназванного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 вышеназванных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что Котова Л.И. 01.12.2011. обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 09.12.2011. № в назначении указанной пенсии ей было отказано. Ответчиком к зачёту в специальный стаж истца были приняты периоды её работы общей продолжительностью 17 лет 10 месяцев 09 дней. Не засчитан в специальный стаж Котовой Л.И. период с {дата}. по {дата}. Указанное решение ответчика суд находит незаконным.

Из материалов дел усматривается, что Котова Л.И. Л.И. была принята на работу в Каргапольскую райбольницу на должность заведующей Нечунаевского ФП с {дата}. (приказ № от {дата}.), затем с {дата}. переведена на должность заведующей ФАП-фельдшера в д. Нечунаева (приказ №-к от {дата}.),

Согласно трудовой книжки истца серия АТ-V №, карточки формы Т-2, в оспариваемый период с {дата}. по {дата}. Котова Л.И. работала в должности заведующей – фельдшера Нечунаевского ФП.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973г. №566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны» были утверждены Положение о фельдшерско-акушерском пункте (Приложение №1) и Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом (Приложение №2). Положением о ФАП предусмотрено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся, руководство деятельностью ФАП осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен. На ФАП возлагались проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, снижение смертности, в том числе детской и материнской, повышение санитарно-гигиенической культуры населения, оказание населению доврачебной медицинской помощи, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, проведение подворных обходов по эпидемиологическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания.

В соответствие с Положением о заведующем ФАП-фельдшере на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

Наименование должности истца в период с {дата}. по {дата}. не соответствовало вышеуказанному Положению. Данное наименование приведено Каргапольской ЦРБ в соответствие только в 2006 году.

Согласно штатного расписания медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов Каргапольского района Курганской области на 2003, 2004, и на 2005., утвержденных главным врачом Каргапольской ЦРБ, по Нечунаевскому ФП значится 1 ставка заведующей ФП-фельдшер, в 2006 году – заведующая ФАП-фельдшер.

На основании тарификационных списков за 1999 Котова Л.И. значится заведующей ФП-фельдшер, за 2000 - 2003 годы – заведующей ФАП – фельдшер, за 2005 год – заведующей ФП фельдшер, на полную ставку, оплата труда производилась ей по 8 разряду как фельдшеру и за руководство структурным подразделением оплата труда увеличивалась на 1 разряд, всего оплата труда производилась по 9 разряду; на 2005-2006гг. оплата производилась по 9 разряду.

В оспариваемые периоды Котова Л.И. фактически работала заведующей Нечунаевским ФП - фельдшером на полную ставку, проводила профилактические осмотры, ставила прививки, выходила по вызовам, выдавала больничные листы, назначала и проводила лечение, прием граждан, осуществляла патронаж детей до достижения ими возраста одного года, ставила им прививки. Вела журналы: прививок, учёта диспансерных больных, санпросветработы, учёта травматизма, учёта прививок против столбняка и дифтерии, против клещевого энцефалита. Заполняла карты туберкулёзных больных, осуществляла за ними наблюдение, проверяла санитарное состояние их квартир и соблюдение ими санитарной гигиены. Составляла отчёты о проделанной работы, сдавала отчеты по ФП.

Доводы истца по делу также подтверждаются: личной карточкой формы Т-2, справкой ГБУ «Каргапольская ЦРБ» от {дата}. №, приказом № от {дата} о принятии на работу в Каргапольскую райбольницу Казимирскую Л.И., справкой отдела ЗАГС о регистрации брака истца и принятием ею фамилии Котова Л.И., амбулаторными картами и историями развития ребенка на имя: <данные изъяты>

Представленная истцом должностная инструкция фельдшера ФАП утверждена {дата}. Из пояснений представителя ГБУ «Каргапольская ЦРБ» следует, что до указанного периода действовало Положение о ФАП № от {дата}, которое приобщено к материалам дела.

Приказом по Каргапольской ЦРБ от {дата}. № должность Котовой Л.И. приведена в соответствие с ее наименованием и она переведена на должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера в д. Нечунаева.

По характеру и условиям работы Котовой Л.И. следует признать, что в оспариваемый период она работала заведующим Нечунаевским ФАП-фельдшером Каргапольской ЦРБ, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Неправильная запись в наименовании должности в трудовой книжке истца не должна нарушать ее право на досрочную трудовую пенсию.

Должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер» предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, фельдшерско-акушерский пункт предусмотрен п.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, в этом же разделе указаны больницы всех наименований. Согласно Устава ГБУ «Каргапольская ЦРБ» больница является лечебно-профилактическим учреждением. ГБУ «Каргапольская ЦРБ» является правопреемником МУ Каргапольской ЦРБ.

Следовательно, периоды работы истца с {дата}. по {дата}. следует засчитать в специальный стаж в календарном порядке (п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781).

Решением ответчика № от 09.12.2011. на момент обращения Котовой Л.И. на {дата}. было принято к зачету в ее специальный стаж 17 лет 10 месяцев 9 дней. С учетом засчитанного судом периода работы 5 лет 2 месяца специальный стаж истца на момент обращения за досрочной трудовой пенсией составлял 25 лет, поэтому следует обязать ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе назначить досрочную трудовую пенсию Котовой Л.И. с момента возникновения права на пенсию - с 01.12. 2011.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Котовой Л.И. удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе от 09.12.2011. № незаконным в части отказа Котовой Л.И. включения в трудовой стаж периода работы с {дата} по {дата}.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж Котовой Л.И. период ее работы в должности заведующей – фельдшера Нечунаевского фельдшерско – акушерского пункта Каргапольской ЦРБ с {дата} по {дата}, и назначить Котовой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию - с {дата}.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья В.С. Сычёв