Дело № 2-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 9 февраля 2012 года

Каргапольский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова П.И. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о назначении доплаты к пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Из иска Комарова П.И. следует, что он является получателем трудовой пенсии по старости с {дата}.Его трудовой стаж в организациях угольной промышленности в качестве работника ведущих профессий составляет более 20 лет и он имеет право на доплату к пенсии. 28.06.2011. он обратился к ответчику с заявлением о назначении такой доплаты, но решением от 28.09.2011. № ему было отказано. Данным решением приняты к зачёту в специальный стаж периоды работы продолжительностью 18 лет 2 месяца 26 дней; периоды работы с 29.12.1969. по 02.03.1970., с 02.11.1970. по 31.10.1973. с 27.11.1978. по 30.06.1979. не приняты к зачёту, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991. №481. С данным решением он не согласен, считает отказ незаконным. Право на ежемесячную доплату к пенсии предусмотрено ст.1 Федерального закона РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» №84-ФЗ лицам, проработавшим в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, и получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В период с 29.12.1969. по 02.03.1970. и с 02.11.1970. по 31.10.1973. он работал в должности подземного машиниста комбайна 6 разряда на шахте «Томуссинская 5-6 имени Л.Д. Шевякова» треста «Томусауголь», а в период с 27.11.1978. по 30.06.1979. подземным горнорабочим 3 разряда на «Шахте имени Л.Д. Шевякова» производственного объединения «Южкузбассуголь». В эти периоды он работал в особых условиях труда: занимался непосредственно выемкой угля полный рабочий день в подземных условиях, неоднократно получал производственные травмы. Характер выполняемых им обязанностей был идентичен, несмотря на различные наименования должностей. Просил признать решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 28.09.2011. № об отказе в назначении доплаты к пенсии и отказа в зачёте в специальный стаж периодов его работы с 29.12.1969. по 02.03.1970., с 02.11.1970. по 31.10.1973. с 27.11.1978. по 30.06.1979. незаконным, засчитать в его специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии периоды работы с 29.12.1969. по 02.03.1970., с 02.11.1970. по 31.10.1973. с 27.11.1978. по 30.06.1979. и назначить ему доплату к пенсии как работнику угольной промышленности с 28.06.2011.

В судебном заседании Комаров П.И. и его представитель Комарова Т.В. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала. Просила в иске отказать, так как наименование должностей, в которых работал истец в периоды работы с 29.12.1969. по 02.03.1970., с 02.11.1970. по 31.10.1973. с 27.11.1978. по 30.06.1979. не предусмотрены Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991. №481. В стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010. №84-ФЗ, засчитаны периоды работы истца продолжительностью 18 лет 2 месяца 26 дней, а требуется не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий. Кроме того, у истца отсутствовала справка о заработной плате за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы. Полагала, что истцу обоснованно отказано в установлении доплаты к пенсии. Просила в иске отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010. №84-ФЗ лица, проработавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким же образом исчисляются периоды работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Однако норм, устанавливающих механизм исчисления стажа лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах на добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в названных Правилах не содержится.

Согласно пп. «е» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002. №537 (в редакции от 24.04.2003.) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в пп. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991. №481.

Порядок применения данного списка содержится в разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1992. №1 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьёй 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. Пунктом 1 разъяснения предусмотрено, что рабочим ведущих профессий, предусмотренных ст.78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин), занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, а также на строительстве шахт и рудников, в специальный стаж, дающий право на пенсию независимо от возраста, включаются и те периоды работы, когда они до 1986 года имели другие наименования профессий, согласно прилагаемому Перечню №1.

В Перечне №1 в п.4 предусмотрено наименование профессий, применявшихся до 1986 года, в том числе, машинисты угольного комбайна и их помощники.

Судом установлено, что Комаров П.И. с 24.04.1996. являлся получателем пенсии в соответствии с ст.78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в настоящее время в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», основание: работники, занятые на подземных и открытых горных работах; условие- работники ведущих профессий (рабочий очистного забоя, проходчики и др. (справка ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе без даты).

28.06.2011. истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010. №84-ФЗ.

Решением от 28.09.2011. № ответчик отказал ему в назначении указанной доплаты в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа и отсутствием справки о заработной плате за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы. При этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны периоды работы продолжительностью 18 лет 2 месяца 26 дней. Периоды работы истца с 29.12.1969. по 02.03.1970., с 02.11.1970. по 31.10.1973. с 27.11.1978. по 30.06.1979. не засчитаны в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991. №481.

Суд находит данный отказ ответчика в зачете периодов работы с 29.12.1969. по 02.03.1970., с 02.11.1970. по 31.10.1973. незаконным, а в остальной части не противоречащим закону.

В Перечне № п.4 Приложения №1 к разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1992. №1 предусмотрено наименование профессий, применявшихся до 1986 года, работа в которых не менее 20 лет даёт право на пенсию независимо от возраста, в том числе, машинисты угольного комбайна и их помощники, данная профессия приравнена к профессии «машинист горных вымоечных машин».

Из материалов дела усматривается, что Комаров П.И. в оспариваемые периоды с 29.12.1969. по 02.03.1970. и с 02.11.1970. по 31.10.1973. работал соответственно в должностях подземного машиниста комбайна 6 разряда и машинистом комбайна 6 разряда по выемке угля в подземных условиях на шахте «Томуссинская 5-6 имени Л.Д. Шевякова» треста «Томусауголь», что подтверждается его трудовой книжкой, архивной справкой ГКУ Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Междуреченске» от 14.10.2011. №К-132, актами о несчастном случае на производстве № от {дата}. и № от {дата}.

Его полная занятость в течение полного рабочего дня в указанные периоды ответчиком не оспаривалась.

Таким образом, указанные периоды следует засчитать в специальный стаж Комарова П.И., дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010. №84-ФЗ.

В период с 27.11.1978. по 30.06.1979. Комаров П.И. работал подземным горнорабочим 3 разряда на «Шахте имени Шевякова» производственного объединения «Южкузбассуголь». Наименование данной должности не предусмотрено списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991. №481 и Перечнем №1 Приложения №1 к разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1992. №1, поэтому требование истца о зачёте указанного периода в его специальный стаж удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.4 п.4 Федерального закона РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010. №84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчёт её размера производятся в следующем порядке: п.п.4 – с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

Комаров П.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении доплаты к пенсии 28.06.2011., но при этом не предоставил справку о его среднемесячном заработке, исчисленном по выбору либо за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы. Такая справка была получена после того, как истцу было отказано в назначении доплаты к пенсии (25.10.2011. вх. №3498). Следовательно, требование истца о назначении доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ с 28.06.2011. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комарова П.И. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 28.09.2011. № в части отказа в зачете в специальный стаж Комарова П.И. периодов работы с 29.12.1969. по 02.03.1970. и с 02.11.1970. по 31.10.1973. незаконным.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Комарова П.И. периоды работы с 29.12.1969. по 02.03.1970. и с 02.11.1970. по 31.10.1973.

В остальной части иска отказать за необоснованностью требования.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья С.Е. Гончарук