Дело № 2-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 9 февраля 2012 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,

с участием истца Охапкиной В.Л.., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Степановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Охапкиной В.Л к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части незаконным, о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Охапкина В.Л. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части незаконным, о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указывала, что она 31.10.2011. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от 09.11.2011. № в назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с тем, что льготного стажа недостаточно. Из её специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды карантина, а также период работы в должности воспитателя с 20.10.2008. по 31.08.2009., при этом к зачету в ее специальный стаж приняты периоды работы продолжительностью 24 года 03 месяца 2 дня. С данным решением она не согласна, так как в периоды курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась среднемесячная заработная плата в размере 100 процентов, производились отчисления в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения её работы. В период карантина она продолжала свою педагогическую деятельность, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. В период с 20.10.2008. по 31.08.2009. она работала в МОУ «##» в должности воспитателя с детьми, осуществляла педагогическую деятельность, функции и характер выполняемой ею работы соответствовали работе в должности воспитателя. Просила признать данное решение ответчика в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, засчитать в её специальный стаж периоды работы воспитателем МОУ «##» с 20.10.2008. по 31.08.2009., курсы повышения квалификации - с 01.06.2009. по 11.06.2009. и с 13.12.2010. по 24.12.2010., карантин - с 20.11.2009. по 02.12.2009. и с 09.02.2011. по 22.02.2011. и назначить ей досрочную трудовую пенсию - с {дата}.

В судебном заседании Охапкина В.Л. полностью поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что в период с 20.10.2008. по 31.08.2009. она работала в МОУ «##» в должности воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность, вела образовательную и воспитательную работу с детьми, сопровождала учащихся из деревень в школу и со школы, следила за их учебой, организовывала выполнение ими режима дня, подготовку домашних заданий, оказывала помощь в обучении, организации досуга и получении ими дополнительного образования в кружках и спортивных секциях. В штатном расписании школы предусмотрена ставка воспитателя группы продленного дня, но нигде не указано, что должность именуется как воспитатель на подвозе учащихся.

Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала. Пояснила, что период с 20.10.2008. по 31.08.2009. не засчитан в специальный стаж истца, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781 и не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период карантина не засчитаны в специальный стаж истца на законном основании, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 эти периоды не включаются в специальный стаж. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 24 года 03 месяца 2 дня, то есть менее 25 лет, поэтому ей обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в иске отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Охапкиной В.Л. следует удовлетворить по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002. № 781, подтверждено право воспитателя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что Охапкина В.Л. 31.10.2011. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика № от 09.11.2011. истцу было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды работы истца продолжительностью 24 года 03 месяца 2 дня. Ответчиком не зачтены в специальный стаж истца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - с 01.06.2009. по 11.06.2009., с 13.12.2010. по 24.12.2010., периоды карантина - с 20.11.2009. по 02.12.2009., с 09.02.2011. по 22.02.2011., а также период работы в МОУ ## в должности воспитателя с {дата}. по {дата}. Данный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу является незаконным.

Из материалов дела усматривается, что Охапкина В.Л. была принята на работу временно воспитателем на 0,5 ставки с 20.10.2008. (приказ № от {дата}.), Приказом № назначена воспитателем на 1 ставку с 01.12.2008., переведена воспитателем (на подвозе учащихся) на постоянное место работы с 21.04.2009. (приказ № от 20.04.2009.). Приказом № от 01.09.2009. переведена учителем начальных классов и продолжает работать в указанной должности по настоящее время (справка МОУ «##» без даты).

Согласно п 4. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановления Правительства РФ от 03.04.2003. № 191 норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для воспитателей в группах продленного дня общеобразовательных учреждений установлена - 30 часов в неделю.

Поскольку в период с 20.10.2008. по 30.11.2008. Охапкина В.Л. работала на 0,5 ставки воспитателя в группе продленного дня, то есть не на полную ставку, данный период не подлежит зачёту в её специальный стаж.

В период с 01.12.2008. по 31.08.2009. Охапкина В.Л. фактически работала воспитателем в группе продленного дня на ставку, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Её доводы по делу подтверждаются: штатным расписанием МОУ «##» на 2008.2009 учебный год, в котором указаны две ставки воспитателя ГПД (группа продленного дня), тарификационным списком учителей и других работников образования по МОУ «##», утвержденном начальником районо Матюниной Н.Л. 15.09.2008., в котором указана должность Охапкиной В.Л. – воспитатель на ставку с 01.12.2008., должностной инструкцией на воспитателя ГПД, утверждённой директором ## школы 01.09.2004., в которой предусмотрено, что воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся и осуществляет их воспитание; использует разнообразные приёмы, методы и средства воспитания и обучения; планирует и проводит с обучающимися коррекционно-развивающую работу на основе их индивидуальных особенностей; совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию., принимает детей от родителей или педагогов школы; организует выполнение обучающимися режима дня, приготовления ими домашних заданий, оказывает помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования и т.д.

В выписке из лицевого счёта застрахованного лица Охапкиной В.Л. за период с 01.12.2008. по 31.08.2009. не указано основание (кода) для назначения досрочной трудовой пенсии. Согласно справке отдела образования администрации Каргапольского района без даты в связи с тем, что Охапкина В.Л. по приказу № от 29.11.2008. была назначена воспитателем на подвоз на 1 ставку, по перечню льготников такой должности. Такой вывод сделан без проверки соответствия должности истца, указанной в приказе тарификационному списку и штатному расписанию МОУ «##». Поскольку Охапкина В.Л. работала в должности воспитателя, должность воспитателя на подвозе в штатном расписании на 2008-2009 учебный год отсутствовала, следует признать, что отделом образования администрации Каргапольского района ошибочно не были поданы сведения на истца с указанием основания для досрочного назначения трудовой пенсии. Вины Охапкиной В.Л. в не предоставлении таких сведений не имеется.

Таким образом, период работы с 01.12.2008. по 31.08.2009. подлежит зачёту в специальный стаж истца.

В период работы с 01.06.2009. по 11.06.2009.и с 13.12.2010. по 24.12.2010. Охапкина В.Л. находилась на курсах повышения квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, что подтверждается выписками из приказов МОУ ## № от 29.05.2009., удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № и сертификатом №, сертификатом № от 24.12.2010. и справкой ИПКПРО Курганской области о прохождении модульных курсов повышения квалификации № от 24.12.2010.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж Охапкиной В.Л. в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст.ст. 167, 187 и 196 ТК РФ, в эти периоды она получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006. №69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

В периоды с 20.11.2009. по 02.12.2009. и с 09.02.2011. по 22.02.2011. в МОУ «##» был введен карантин, что подтверждается приказами № от 20.11.2009. и от № от 08.02.2011.. Приказами № от 15.02.2011.и № от 17.02.2011. карантин был продлен до 22.02.2011.

Судом установлено, что Охапкина В.Л. в периоды карантина с 20.11.2009. по 02.12.2009. и с 09.02.2011. по 22.02.2011. выполняла свои обязанности учителя начальных классов, занималась методической работой и подготовкой к учебному процессу, что подтверждается справками МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» от 28.12.2011. № и №. Следовательно, периоды карантина с 20.11.2009. по 02.12.2009. и с 09.02.2011. по 22.02.2011. также подлежат зачету в специальный стаж истца.

Ответчиком засчитано в специальный стаж Охапкиной В.Л. 24 года 03 месяца 2 дня по состоянию на 31.10.2011. С учетом засчитанных судом периодов (всего 10 месяцев 9 дней) специальный стаж Охапкиной В.Л. на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, поэтому ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента ее обращения – с {дата}.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Охапкиной В.Л удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 09.11.2011. № в части отказа Охапкиной В.Л в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Охапкиной В.Л периоды работы в качестве воспитателя МОУ «##» с 01.12.2008. по 31.08.2009., с 01.06.2009. по 11.06.2009., с 13.12.2010. по 24.12.2010. - курсы повышения квалификации, с 20.11.2009. по 02.12.2009., с 09.02.2011. по 22.02.2011. – карантин, назначить и выплачивать Охапкиной В.Л досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения –с {дата}.

В остальной части отказать за необоснованностью требования.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: Гончарук С.Е.