Дело № 2-170/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 22 марта 2012 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,

с участием истца Суханова С. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-167/2012 по иску Суханова С. И. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

установил:

Суханов С.И. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее ГУСЗН Курганской области) о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В исковом заявлении указал, что он является пенсионером по старости с {дата}, имеет трудовой стаж работы более 37 лет. Во время работы в совхозе «Каргапольский» с 1972 года по 1994 год, он был трижды награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Победитель социалистического соревнования 1977 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения Министерства сельского хозяйства и центрального комитета профсоюза, что подтверждается удостоверениями. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», но ему было отказано в связи с тем, что решение о награждении данным знаком должно быть принято на основании решения федерального органа. Считает отказ необоснованным и нарушающим его права. Награждение указанным знаком было произведено по месту его работы от имени министерства и профсоюза. Полагает, что предприятиям и организациям были делегированы права награждения граждан от имени соответствующего Министерства. Просил признать выданные ему 10.02.1977 года, 30.11.1977 года и 12.03.1979 года нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования 1976, 1977, 1978 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Суханов С.И. свои требования изменил и просил признать выданный ему 12.03.1979 года нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку считает, что факт его награждения нагрудным знаком за этот период нашел свое подтверждение представленными документами. В указанной части Суханов С.И. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. Также пояснил, что нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1976, 1977, 1978 года» он был награжден по месту работы в совхозе «Каргапольский», который входил в Курганский трест «Свинопром». Запись о его награждении за 1978 год в трудовой книжке произведена, по какой причине нет записей о его награждении за 1976 и 1977 года ему не известно, но не по его вине.

Представитель ГУСЗН Курганской области по Каргапольскому району в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв в котором указано, что с иском ответчик не согласен поскольку документов, свидетельствующих о награждении Суханова С.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976, 1977, 1978 года» на основании совместного решения областного комитета КПСС, либо областного совета народных депутатов, или исполнительного комитета областного совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов не имеется, поэтому отсутствуют основания для присвоения звания «Ветеран труда», просил о рассмотрении дела без его участия, поэтому дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Согласно п. а) ст.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Указом Президента РФ от 25.09.1999 года № 1270 лицам, награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет присваивается звание «Ветеран труда»

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-ЗО и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования.. . года».

Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное положение не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран трудах: в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Кроме того, на основании постановления ВЦСПС от 08.04.1977 года (протокол № 5, п.12) право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено производить совместно решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, учреждения как по результатам работ за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств.

Согласно архивной справке государственного казенного учреждения «Центральный Государственный архив Курганской области» от 16.03.2012 года №194, 195, 196 в документах архивного фонда Курганского областного совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Курганского производственного управления сельского хозяйства, сведений о награждении Суханова С. И. знаками «Победитель социалистического соревнования 1976, 1977 и 1978 года» не обнаружено, поскольку документы совхоза «Каргапольский» на хранение в ГКУ «Центральный Государственный архив Курганской области» не поступали. При этом в документах архивного фонда Курганского производственного управления сельского хозяйства имеются письма директора Курганского треста «Свинопром» и приложенные к письмам списки лиц, добившихся наивысшей выработки и выполнивших условия областного социалистического соревнования в 1977 году и в 1978 году. Согласно указанных документов установлено, что в Курганское областное управление сельского хозяйства были представлены материалы по итогам областного социалистического соревнования в совхозах треста «Свинопром» и Суханов С. И., работавший в совхозе «Каргапольский» значится в списках представленных материалов по итогам 1977 года и 1978 года.

В документах архивного фонда Каргапольского совхоза Каргапольского района Курганской области в приказе № 59-к от 11.03.1979 года значится: «Наградить значком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», Суханова С. И. – трактор. (так в документе)

На основании трудовой книжки истца в сведениях о периоде работы истца в совхозе «Каргапольский» указано, что истец работал в совхозе с 01.08.1972 года по 04.01.1994 года. Кроме того, в трудовой книжке на имя Суханова С.И. имеются сведения о его награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании приказа № 59 от 11.03.1979 года.

Доводы Суханова С.И. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» также подтверждаются удостоверением к знаку, выданному на его имя от имени министерства и ЦК профсоюза работников сельского хозяйства Курганской области 12.03.1979 года, на удостоверении имеется печать Министерства сельского хозяйства РСФСР Курганской области Курганского треста «Свинопром».

Трудовая пенсия по старости Суханову С.И. назначена с {дата}, трудовой стаж истца составляет 37 лет 6 месяцев 28 дней, что подтверждается справкой ГУ-УПФ Каргапольского района Курганской области без даты ее выдачи.

Знак «Победитель социалистического соревнования» является знаком общесоюзного образца, учреждённого ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой.

Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победитель социалистического соревнования.. . года», выданного отраслевым Министерством и выданного предприятием от имени Министерства, не имеется.

В период награждения Суханова С.И. нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», право награждения от имени министерства (ведомства) было делегировано, в том числе, администрации и профсоюзному комитета организации, с которым награждаемый состоял в трудовых отношениях.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком соответствующим предприятиям, в связи с чем, суд считает доводы ответчика, указанные в отзыве, несостоятельными, полагает необходимым иск удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Суханова С. И. удовлетворить.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» которым Суханов С. И. был награжден 12.03.1979 года основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья В.С. Сычёв