о взыскании сумм недоплаты

Дело № 2-273

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 28 мая 2012 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,

с участием истца Кокорина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокорина В.А. к ГУСЗН Курганской области, Министерству Финансов РФ и Федеральной службе по труду и занятости РФ о взыскании сумм недоплаты и последующей ежегодной индексации компенсации сумм на оздоровление и на приобретение продовольственных товаров,

установил:

Из иска Кокорина В.А. следует, что он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, <данные изъяты> и получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере *руб.. и ежегодную компенсацию на оздоровление в сумме *руб.., размер которых был установлен на основании решения Каргапольского районного суда от 07.11.2006. За период с 2009 года по 2012 год размеры компенсаций, которые ему были установлены судом, ответчиком не индексировались. Полагал, что установленные по решению суда суммы компенсаций должны быть проиндексированы на коэффициенты инфляции: в 2009г. – на 1,13, в 2010г. – на 1,1, в 2011г. – на 1,065, в 2012 г. – на 1,06. Общая сумма недоплаты, по его расчетам, составляет по ежемесячной выплате на приобретение продовольственных товаров за период с 01.04.2009. по 31.03.2012. – 12 *руб. по ежегодной компенсации на оздоровление за 2009-2012 гг. – *руб.., общая сумма недоплаты составляет – *руб.. Просил проиндексировать размеры компенсаций, установленных судом и взыскать общую сумму недоплаты в размере *руб.. с последующей их ежегодной индексацией.

В судебном заседании истец Кокорин В.А. дополнил свои требования в части установления размеров компенсаций, просил установить с 01.04.2012. размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме *руб.., ежегодной компенсации за вред здоровью (на оздоровление) с 01.01.2013. в размере *руб.. с последующей их индексацией. Остальные требования поддержал, просил взыскать с ГУСЗН Курганской области задолженность с учетом индексации по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с за период с 01.04.2009. по 31.03.2012. в размере *руб.. и по ежегодной компенсации на оздоровление в размере *руб.. Пояснил, что за период 2009-2012гг. ежегодная компенсация на оздоровление им была получена.

Представитель ГУСЗН Курганской области в судебное заседание не явился. В отзыве на иск его представитель Коновалова Л.М. иск не признала, указывала, что размеры компенсаций на питание и на оздоровление были установлены истцу по решению Каргапольского районного суда от 07.11.2006., не предусматривающему их индексацию. Компенсационные выплаты на приобретение продовольственных товаров и на оздоровление являются социальными выплатами, их размер в настоящее время определяется в твердых суммах и они являются одинаковыми для всех получателей.. Полагала, что установленные истцу размеры компенсаций не подлежат увеличению в соответствии с индексами роста уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Просила в иске отказать.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В отзыве на иск его представитель Дудка А.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Минфина РФ отказать в иске к Минфину РФ, так как надлежащими ответчиками являются ГУСЗН Курганской области и Федеральная служба по труду и занятости.

Представитель Федеральной службы по труду и занятости РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кокорин В.А. является <данные изъяты>, участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (удостоверение серия А № выдано Каргапольским управлением социальной защиты населения 03.06.1996.), получает ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (на питание) и ежегодную компенсацию за вред здоровью (на оздоровление).

Решением Каргапольского районного суда от 07.11.2006. истцу были установлены следующие размеры компенсаций: по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.10.2006. в сумме *руб.., по ежегодной компенсация на оздоровление с 01.10.2006. в сумме *руб.. Указанные размеры компенсаций выплачивались Кокорину В.А. без их последующей индексации, что подтверждается информацией о выплате за период с января 2009 г. по май 2012 г., представленной филиалом ГУСЗН Курганской области – отделом социальной защиты населения по Каргапольскому району от 03.05.2012.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом – конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В Постановлении от 1 декабря 1997г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом РФ выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, являются правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены ст.ст.15 и 40 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. №1244-1.

Частью 3 статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004г. №31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007. №914 «Об индексации в 2009 году размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции от 07.07.2009. № 545), а также постановлениями Правительства РФ от 16.12.2009. № 1024, от 21.12.2010 № 1079, от 08.12.2011. № 1019 установлены коэффициенты индексации: с 1.01.2009. - 1,13, с 1.01.2010. - 1,1, с 1.01.2011 - 1,065, с 1.01.2012. – 1,06.

Установленные решением Каргапольского районного суда от 07.11.2006. размеры компенсационных выплат Кокорину В.А. за период 2009-2012. ответчиком не были проиндексированы, в связи с чем, права истца были нарушены.

В соответствии с определением от 04.10.2005г. № 364-0 Конституционного Суда РФ, механизм обеспечения антиинфляционной защиты компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, введенный Федеральным законом от 26.04.2004г. №31-ФЗ, предполагает регулярность и стабильность индексации этих выплат, а также обеспечение соответствующего финансирования.

Не применение указанных выше годовых коэффициентов нарушает годовую периодичность индексации, выплачиваемых истцу компенсаций на приобретение продовольственных товаров и на оздоровление, указанные выплаты потеряют покупательную способность, следовательно, объем возмещения вреда и социальных гарантий уменьшится.

Конституционный суд РФ в пункте 8.2 мотивировочной части Постановления от 19 июня 2002 года N 11-П указывал, что нарушенное право нельзя считать восстановленным до тех пор, пока данные выплаты не будут надлежащим образом проиндексированы. Не надлежащая индексация сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд удовлетворяет требование истца об индексации присужденных судом сумм и взыскании недоплаты.

Задолженность истцу по ежемесячным и ежегодным компенсационным выплатам, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, образовавшейся перед истцом в спорном периоде (году) исчисляется как разница между причитавшейся истцу в каждом периоде (году) суммой выплаты и фактически полученной за этот год суммой, согласно информации о выплате, представленной филиалом ГУСЗН Курганской области – отделом социальной защиты населения по Каргапольскому району от 03.05.2012.

Размер задолженности по компенсации на приобретение продовольственных товаров составит 12331,86руб., из них:

<данные изъяты>

Общий размер недоплаты составит *руб. данная сумма подлежит взысканию с ГУСЗН Курганской области единовременно в пользу истца.

Таким образом, согласно вышеуказанного расчета размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров Кокорину В.А. с 01.04.2012. составит * руб., по ежегодной компенсации на оздоровление с 01.01.2013. – * руб. Указанные размеры компенсаций подлежат дальнейшей индексации в установленном законом порядке.

Министерство Финансов Российской Федерации и Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации подлежат освобождению от ответственности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кокорина В.А. удовлетворить.

Взыскивать ежемесячно с Главного Управления социальной защиты населения Курганской области за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пользу Кокорина В.А. с 01.04.2012. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере * рубля 73 копейки, с последующей индексацией взыскиваемой выплаты в установленном законом порядке.

Взыскивать ежегодно с Главного Управления социальной защиты населения Курганской области за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пользу Кокорина В.А. с 01.01.2013 года ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью в размере * рублей 99 копеек, с последующей индексацией взыскиваемой выплаты в установленном законом порядке.

Взыскать единовременно с Главного Управления социальной защиты населения Курганской области за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пользу Кокорина В.А. образовавшуюся задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.04.2009. по 31.03.2012. в размере * рубля 86 копеек и по ежегодной денежной компенсации за вред здоровью (оздоровлению) за период 2009-2012гг. в размере * рублей 98 копеек.

Министерство Финансов Российской Федерации и Федеральную службу по труду и занятости Российской Федерации от ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: С.Е. Гончарук