Дело №2-245

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 29 мая 2012 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязановой Н. Б. к ГУ-УПФ РФ в <адрес> о признании решения в части незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Рязанова Н.Б. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области о признании решения в части незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. Указывала, что 07.02.2012. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения. Решением №355655 от 22.02.2012. ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В ее специальный стаж приняты к зачету периоды работы продолжительностью 12 лет 10 месяцев 24 дня, отказано в зачете в специальный стаж периода с 01.11.1999. по 07.02.2012. в связи с тем, что невозможно определить занимаемую должность и периодов курсов повышения квалификации: с 18.11.1991. по 30.12.1991., с 29.10.1998.по 26.11.1998. и с 01.09.2008. по 03.10.2008.

С данным решением она не согласна, так как с 01.03.1988. по настоящее время она работает в ГБУ «Каргапольская ЦРБ» в должности фельдшера отделения Скорой помощи, занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения: в частности, следит за состоянием больных, своевременно выполняет указания врача по их обследованию и лечению, осуществляет забор анализов, получает медикаменты и обеспечивает их хранение, имеет право в отсутствие врача оказывать экстренную доврачебную помощь. Из ее трудовой книжки и уточняющей справки также следует, что она работала в должности фельдшера отделения «Скорая помощь» и занималась лечебной деятельностью. В период курсов она повышала свою квалификацию, что является обязательным условием выполнения работы, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Полагала, что указанные периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж. Просила признать решение ответчика от 22.02.2012. №355655 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и исключения периодов работы с {дата}. по {дата}., с 29.10.1998. по 26.11.1998., с 01.09.2008. по 03.10.2008. и с 01.11.1999. по 07.02.2012. из ее специального стажа незаконным, засчитать указанные периоды в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 07.02.2012., взыскать с ответчика судебные расходы в размере *руб.

В судебном заседании Рязанова Н.Б. и ее представитель Лоскутов А.В. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Представитель ГБУ «Каргапольская ЦРБ» Забродина Л.Н. полагала, что требования Рязановой Н.Б. подлежат удовлетворению, так как она была принята фельдшером отделения скорой медицинской помощи, занималась лечебной деятельностью, что было закреплено в должностной инструкции, в том числе, оказание медицинской помощи при ДТП, различных заболеваниях. Разграничение на фельдшеров по обслуживанию вызовов и фельдшеров по приему вызовов произошло в 2004 году. С 2006 года разработано две должностные инструкции на фельдшера по приему вызовов и на фельдшера по обслуживанию вызовов. Рязанова Н.Б. работала фельдшером и обслуживала вызова.

Представители ответчика Степанова И.В. и Дунина В.И. иск не признали по мотивам, изложенным в отзыве на иск. Степанова И.В. пояснила, что в ходе проверки было выявлено, что в штатных расписаниях за 1999 год предусмотрены должности «фельдшер по приему вызовов» и «фельдшер по обслуживанию вызовов», с 01.11.1999. по 2001гг. указанные должности были объединены в должность «фельдшер». В штатных расписаниях с 2002 года по 2007 год имеются должности «фельдшер по приему вызовов» и «фельдшер по обслуживанию вызовов», при этом в поименном списке нет разделения фамилий фельдшеров по должностям. По результатам проверки был составлен акт от 16.02.2012 г. и рекомендовано ГБУ Каргапольская ЦРБ предоставить корректирующие сведения индивидуального лицевого счета (ИЛС) за 2002-2005 годы без кода льготы. Документы, подтверждающие работу определенных фельдшеров на приеме вызовов, либо на обслуживании вызовов в ЦРБ отсутствуют. Период работы Рязановой Н.Б. с 01.11.1999. по 07.02.2012. в отделении Скорой помощи Каргапольской ЦРБ не засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на законном основании, так как невозможно определить занимаемую должность истца. Курсы повышения медицинской квалификации с 18.11.1991. по 30.12.1991., с 29.10.1998. по 26.11.1998., с 01.09.2008. по 03.10.2008. не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ч.2 п.5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. У Рязановой Н.Б. необходимая продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отсутствует, к зачету принято лишь 12 лет 10 месяцев 24 дня, поэтому требование о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней с 07.02.2012. является необоснованным. Требование истца о взыскании судебных расходов также является необоснованным, так как истцом не представлены доказательства размера ущерба, доказательства причинной связи между ущербом и действиями работников Управления, а также вины ответчика. Требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 2000руб. не соответствует требованиям разумности и справедливости. Затраты на оплату услуг представителя по судебному решению в размере 2 000руб. в бюджете ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе на 2012 год не заложены. Просила в иске отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 27 вышеназванного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 вышеназванных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что Рязанова Н.Б. 07.02.2012. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет. Решением №355655 от 22.02.2012. в назначении указанной пенсии ответчиком было отказано. При этом к зачету в специальный стаж истца были приняты периоды работы продолжительностью 12 лет 10 месяцев 24 дня Период работы с 01.11.1999. по 07.02.2012. не принят к зачету в специальный стаж, так как невозможно определить занимаемую должность Рязановой Н.Б. Кроме этого, отказано в зачете в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации с 18.11.1991. по 30.12.1991., с 29.10.1998. по 26.11.1998., с 01.09.2008. по 03.10.2008.

Данное решение ответчика суд находит незаконным.

Из материалов дела усматривается, что Рязанова Н.Б. (до замужества Рыбина) была принята на работу в Каргапольскую ЦРБ в отделение «скорой помощи» в качестве фельдшера с 01.03.1988. (приказ №17 от 27.02.1988.), 30.06.2006. переведена на должность фельдшера в отделение Скорая медицинская помощь (приказ №74 от 30.06.2006.), продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

Период работы истицы с 01.11.1999. по 07.02.2012. не был зачтен ответчиком в ее специальный стаж в связи с тем, что невозможно определить занимаемую должность истца. Данный вывод ответчика является ошибочным.

Согласно акта проверки страхового стажа застрахованного лица в системе государственного Пенсионного страхования от 16.02.2012., представленного ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе в штатном расписании отделения скорой медицинской помощи Каргапольской ЦРБ указаны должности: с 01.11.1999 года по 2001 год –фельдшер; за 2002-2006гг. – фельдшер по приему вызовов и фельдшер по обслуживанию вызовов; в 2007 году – фельдшер и фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Должность «фельдшер по обслуживанию вызовов» не соответствовала единой номенклатуре должностей служащих, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 09 сентября 1967г. №443, в которой имеется Группа 5 - специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры и предусмотрена должность фельдшера.

В представленных тарификационных списках за период с 1999 по 2012гг. должность Рязановой Н.Б. указана как «фельдшер».

Согласно трудовой книжке, личной карточки формы Т-2, Рязанова Н.Б. в период с 01.11.1999. по 07.02.2012. работала в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, которое является структурным подразделением ГБУ «Каргапольская ЦРБ», то есть осуществляла лечебную и иную деятельность, что никем не оспаривается. Она оказывала первую медицинскую помощь пострадавшим и больным после получения вызова на месте происшествия или на дому, а также при их транспортировке в медицинское учреждение, вводила им лекарственные препараты по медицинским показаниям, проводила реанимационные мероприятия, организовывала их транспортировку в Каргапольскую ЦРБ.

Доводы истицы по делу подтверждаются также дипломом об окончании Шадринского медицинского училища с присвоением квалификации фельдшера серия Э №285175 от 26.02.1988., удостоверениями о прохождении аттестации №104 от 30.04.1994., №784 от 19.02.1999., № от 10.12.2003. и № от 06.11.2008., представленными журналами вызовов за период с 1999 по 04.05.2012., картами вызовов скорой медицинской помощи с 2007 по 09.03.2012., уточняющей справкой ГБУ «Каргапольская ЦРБ» от 06.02.2012. №, должностными инструкциями: на фельдшера выездной бригады отделения «Скорой помощи», утвержденной главным врачом Каргапольской ЦРБ 17.09.2004., на фельдшера «скорой медицинской помощи», утвержденной главным врачом ЦРБ 01.01.2009. и на фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУ «Каргапольская ЦРБ», утвержденной главным врачом 27.12.2011., лицевыми счетами по заработной плате за 1999-2012гг., свидетельством о заключении брака с Р. II-БС №.

Период работы Рязановой Н.Б. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Каргапольской ЦРБ с 01.03.1988. по 31.10.1999. засчитан ответчиком в ее специальный стаж.

Суд приходит к выводу, что фактически по условиям и характеру трудовой деятельности работа, выполняемая истицей в оспариваемый период, соответствовала должности фельдшера. Данная должность указана в наименовании должностей Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ГБУ «Каргапольская ЦРБ», в котором работала истица, относится к учреждениям здравоохранения (п.1 Больницы всех наименований), перечисленным в вышеуказанном Списке должностей и учреждений. Данный период работы истца с 01.11.1999. по 07.02.2012. следует засчитать в ее специальный стаж.

В соответствии со ст.167 и ст.187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Рязанова Н.Б. в период работы с 18.11.1991. по 30.12.1991., с 29.10.1998. по 26.11.1998., с 08.09.2003. по 10.10.2003.(данный период истцом не оспаривается) и с 01.09.2008. по 03.10.2008. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами Каргапольской ЦРБ от 12.11.1991. №, от 26.10.1998 №, от 3.09.2003. № и от 27.08.2008. №, свидетельством о прохождении повышения квалификации за 1991, 1998, 2003гг, свидетельством о повышении квалификации регистрационный № за 2008 год, сертификатом А № от 03.10.2008.

Суд пришёл к выводу о том, что периоды нахождения Рязановой Н.Б. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что истец фактически занималась в это время трудовой деятельностью и была направлена на курсы работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993. №5487-1, получением полной заработной платы и выплат, предусмотренных законодательством, удержанием страховых взносов. Истец была направлена на приобретение профессиональных навыков и умения, изучение специальной литературы, совершенствование лечения и медицинской практики с целью обеспечения основных трудовых функций по специальности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.1991. по 30.12.1991., с 29.10.1998. по 26.11.1998., с 01.09.2008. по 03.10.2008. исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно.

По вине Каргапольской ЦРБ в сведениях индивидуального лицевого счета Рязановой Н.Б. не было проставлено основание (код) условий для досрочного назначения трудовой пенсии за 2002-2004гг., 2006-2007гг.. Вины Рязановой Н.Б. в отсутствии данных оснований суд не усматривает.

Решением ответчика №355655 от 22.02.2012. на момент обращения Рязановой Н.Б. на 07.02.2012. было принято к зачету в ее специальный стаж 12 лет 10 месяцев 24 дня. С учетом засчитанного судом периода работы 12 лет 5 месяцев 18 дней специальный стаж истца на момент обращения за досрочной трудовой пенсией составлял более 25 лет, поэтому следует обязать ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе назначить досрочную трудовую пенсию Рязановой Н.Б. с момента ее обращения - с 07.02.2012.

Судебные расходы Рязановой Н.Б. подтверждаются квитанцией об оплате государственной пошлины в сумме *руб.. и квитанцией № от 10.04.2012. на сумму *руб.. за составление иска в суд.

В соответствие со ст.98 ГПК РФ в связи с полным удовлетворением заявленного иска указанные расходы в сумме *руб.. подлежат взысканию с ответчика в пользу Рязановой Н.Б.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рязановой Н. Б. удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области от 22.02.2012. № в части исключения из специального стажа Рязановой Н. Б. периода работы в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи Каргапольской ЦРБ с 01.11.1999. по 07.02.2012. и курсов повышения квалификации с 18.11.1991. по 30.12.1991., с 29.10.1998. по 26.11.1998., с 01.09.2008. по 03.10.2008. и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж Рязановой Н. Б. периоды работы в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи Каргапольской ЦРБ с 01.11.1999. по 07.02.2012., курсы повышения квалификации: с 18.11.1991. по 30.12.1991., с 29.10.1998. по 26.11.1998., с 01.09.2008. по 03.10.2008. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней – с 07.02.2012.

Взыскать в пользу Рязановой Н.Б. с ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области судебные расходы в размере * рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: С.Е. Гончарук