Дело № 2-314/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 19 июня 2012 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,

с участием истца Новиковой В. А.,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области Степановой И. В., действующей по доверенности № от 10.01.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-314/2012 по иску Новиковой В. А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Новикова В.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области (далее – ГУ - УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что она 13.01.2012. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 20.01.2012. решением № 340528 ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии, при этом периоды работы с 03.01.1987. по 31.08.1988., с 01.09.1988. по 31.08.1993. не были засчитаны в ее специальный стаж в связи с тем, что наименования должностей не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, а периоды с 23.03.1998. по 30.03.1998., с 19.06.2002. по 19.06.2002., с 31.03.2003. по 04.04.2003., с 25.06.2003. по 28.06.2003., с 24.01.2005. по 04.02.2005., с 23.10.2006. по 27.10.2006., с 15.01.2007. по 19.01.2007., с 09.03.2010. по 18.03.2010. не приняты к зачету в специальный стаж на основании п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996. и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. №516; периоды с 20.11.2009. по 02.12.2009., с 09.02.2011. по 22.02.2011. не приняты к зачету в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, и с пп. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. № 516. Полагает, что ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 03.01.1987. она была принята старшей пионервожатой в порядке перевода из совхоза «Каргапольский» в Майскую среднюю школу, затем 01.09.1988. была переведена организатором по внеклассной работе с детьми и в данной должности проработала до 01.09.1993. В оспариваемые периоды она работала в образовательном учреждении на полную ставку непосредственно с детьми, выполняла норму часов, осуществляла педагогическую деятельность. В период нахождения в командировках, прохождения курсов повышения квалификации и карантина за ней сохранялось рабочее место, должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости № 340528 от 20.01.2013., засчитать указанные периоды работы в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – с 13.01.2012.

В судебном заседании Новикова В.А. исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить. Дополнила, что она с 1987 года по настоящее время работала и работает в МКОУ «Майская средняя общеобразовательная школа». В период ее работы в должности пионервожатой и организатором по внеклассной работе она занималась педагогической деятельностью и выполняла работу по воспитанию детей. Кроме того, она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в связи с необходимостью совершенствования профессиональной педагогической деятельности. В эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. В периоды с 20.11.2009. по 02.12.2009. и с 09.02.2011. по 22.02.2011. в образовательном учреждении был объявлен карантин в связи с заболеваемостью гриппом. В период карантина она исполняла свои трудовые обязанности, занималась подготовкой к учебному процессу и методической работой, ей выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала, объяснила, что Новикова В.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 13.01.2012. Решением от 20.01.2012. № 340528 в назначении указанной пенсии было отказано, так как наименование должностей «старшая пионервожатая» и «организатор по внеклассной работе с детьми» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, а также периоды карантина не засчитаны на основании аб.2 п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 и п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996. №5 эти периоды не включаются в специальный стаж. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 18 лет 1 месяц 28 дней, то есть менее 25 лет, поэтому обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в иске отказать.

Свидетели Е. и Ш. в судебном заседании пояснили, что родственниками истцу Новиковой В.А. не являются, но знакомы с ней с 1980-х годов, и им известно, что Новикова В.А., до замужества Вторушина, работала в Майской школе, сначала пионервожатой, затем организатором по внеклассной работе, потом учителем начальных классов и работает в школе по настоящее время. В период работы организатором она осуществляла ведение уроков по русскому языку и вела уроки, обучая детей. В период карантина все учителя школы работали каждый день и получали заработную плату, Новикова В.А. была занята на работе целый день, то полная занятость каждый день. На курсы повышения квалификации они как учителя обязаны отправляться работодателем не реже одного раза в пять лет, при этом в период нахождения на курсах повышения квалификации за ними сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Новиковой В.А. подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002. № 781, подтверждено право учителя и заместителя директора на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что Новикова В.А. 13.01.2012. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика № 340528 от 20.01.2012. истцу было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды работы истца продолжительностью 18 лет 1 месяц 28 дней. Ответчиком не зачтены в специальный стаж истца периоды работы в Майской средней школе в качестве старшей пионервожатой с 03.01.1987. по 31.08.1988. и организатора по внеклассной работе с детьми с 01.09.1988. по 31.08.1993. в связи с тем, что указанные наименования должностей не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.03.1998. по 30.03.1998., с 19.06.2002. по 19.06.2002., с 31.03.2003. по 04.04.2003., с 25.06.2003. по 28.06.2003., с 24.01.2005. по 04.02.2005., с 23.10.2006. по 27.10.2006., с 15.01.2007. по 19.01.2007., с 09.03.2010. по 18.03.2010. и период карантина с 20.11.2009. по 02.12.2009., с 09.02.2011. по 22.02.2011. на основании аб.2 п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 и п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996. №5.

Данный отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии истцу является незаконным.

Из материалов дела усматривается, что Новикова В.А. 03.01.1987. была принята в Майскую среднюю школу в порядке перевода из совхоза «Каргапольский» на должность старшей пионервожатой (приказ № 1 от 03.01.1987.), 01.09.1988. переведена на должность организатора по внеклассной работе с детьми (приказ № 14 от 01.09.1988.). Новикова В.А. продолжает работать в Майской средней общеобразовательной школе по настоящее время в должности учителя начальных классов.

В период работы истца в должности старшей пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959. № 1397 (действовавшее до 01.10.1993.), в соответствии с п. 2 положений которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать их законно возникшее право, о чем сказано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004.

До 01.11.1999. не требовалось выполнение педагогической работы на полную ставку.

Таким образом, периоды работы истца с 03.01.1987. по 31.08.1988., с 01.09.1988. по 31.08.1993. подлежат зачету в специальный стаж Новиковой В.А.

В соответствии со ст.167 и ст.187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды работы с 23.03.1998. по 30.03.1998., с 19.06.2002. по 19.06.2002., с 31.03.2003. по 04.04.2003., с 25.06.2003. по 28.06.2003., с 24.01.2005. по 04.02.2005., с 23.10.2006. по 27.10.2006., с 15.01.2007. по 19.01.2007., с 09.03.2010. по 18.03.2010. Новикова В.А. находилась на курсах повышения квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, что подтверждается приказом Майской средней школы № 27 от 18.03.1998., приказами Майской Средней общеобразовательной школы № 43 от 05.03.2012., № 49 от 19.06.2002., № 66 от 23.06.2003., № 29 от 31.03.2003., № 14 от 17.01.2005., № 190 от 21.10.2006., № 10 от 15.01.2007., удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации №009152, № 000161, № 006047, № 000673, удостоверением о прохождении курсов с 23.03.1998 по 04.04.1998 года, справкой института повышения квалификации № 001276 от 04.04.2003.

Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж Новиковой В.А. периодов курсов повышения квалификации, суд пришёл к выводу о том, что они подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст.ст. 167, 187 и 196 ТК РФ, в этот период она получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения Новиковой В.А. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж.

В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

С 20.11.2009. по 02.12.2009., с 09.02.2011. по 22.02.2011. приказами директора Майской школы № 199 от 20.11.2009., №14 от 08.02.2011., в связи с высокой заболеваемостью учащихся был введен карантин, который был снят также приказами директора школы № 203 от 02.12.2009. и № 19 от 17.02.2011.

Судом установлено, что Новикова В.А. во время карантина с 20.11.2009. по 02.12.2009., с 09.02.2011. по 22.02.2011. выполняла свои обязанности, занималась методической работой и подготовкой к учебному процессу, что подтверждается справками МОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» № 401, 402, 403 от 22.02.2012., табелями учёта рабочего времени за указанные периоды времени. Следовательно, периоды карантина также подлежат зачету в специальный стаж истца.

Ответчиком засчитано в специальный стаж 18 лет 1 месяц 28 дней по состоянию на 13.01.2012. С учетом засчитанных судом периодов работы, курсов повышения квалификации и периода карантина (всего 6 лет 10 месяцев 13 дней) специальный стаж Новиковой В.А. на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, поэтому ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – с 13.01.2012.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Новиковой В. А. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области от 20.01.2012. № 340528 об отказе Новиковой В. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Новиковой В. А. следующие периоды работы: с 03.01.1987. по 31.08.1988. в должности старшей пионервожатой в МКОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» и с 01.09.1988. по 31.08.1993. в должности организатора по внеклассной работе с детьми в МКОУ «Майская средняя общеобразовательная школа», с 23.03.1998. по 30.03.1998., с 19.06.2002. по 19.06.2002., с 31.03.2003. по 04.04.2003., с 25.06.2003. по 28.06.2003., с 24.01.2005. по 04.02.2005., с 23.10.2006. по 27.10.2006., с 15.01.2007. по 19.01.2007., с 09.03.2010. по 18.03.2010. - курсы повышения квалификации, с 20.11.2009. по 02.12.2009., с 09.02.2011. по 22.02.2011. – карантин в период работы Новиковой В.А. в МКОУ «Майская средняя общеобразовательная школа», назначить и выплачивать Новиковой В. А. досрочную трудовую пенсию по старости с 13.01.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья В.С. Сычёв