Дело № 2-406/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 15 августа 2012 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чечулиной А.В.

с участием помощника Каргапольского районного прокурора Шабунина Е.Ю.

представителя ответчика главы администрации Вяткинского сельсовета Каргапольского района – Возмиловой З.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Вяткинского сельсовета Каргапольского района о возложении обязанности по утверждению в качестве пляжа места массового отдыха населения у водоема, расположенного на расстоянии 1 км от д. Шахматова Вяткинского сельсовета посредством издания распорядительного документа, оборудовании туалетов и кабинок для переодевания; ликвидации несанкционированной свалки мусора на расстоянии 1 км от д. Шахматова в месте массового отдыха населения на расстоянии 10 м от водоема,

установил:

прокурор Каргапольского района обратился в суд с иском в защиту прав неопределённого круга лиц администрации Вяткинского сельсовета Каргапольского района о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при подготовке мест массового отдыха к пляжному сезону территории Вяткинского сельсовета Каргапольского района. В результате проверки были выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 6.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» администрацией Вяткинского сельсовета не определен хозяйствующий субъект, который должен быть ответственным за санитарное состояние пляжа; в нарушение п. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» администрацией Вяткинского сельсовета не принят распорядительный документ по ограничению, приостановлению или запрещению использования водного объекта для купания, вблизи водоема отсутствуют аншлаги о запрете купания в неустановленных местах; в нарушение п. 3.2, 5.1.2, 5.1.3, 6.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на берегу водоема фактически организована свалка твердых бытовых отходов, отсутствуют урны и контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, общественный туалет не оборудован. Указывает, что названные нарушения действующего законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Каргапольского района Шабунин Е.Ю. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – глава Вяткинского сельсовета Каргапольского района – Возмилова З.П. с иском не согласилась, пояснила, что в настоящее время в водоеме уже не купаются, поскольку он зарос травой. Не оспаривала наличие нарушений, выявленных специалистом Территориального Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском и Каргапольском районах.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском и Каргапольском районах в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора считает подлежащими удовлетворению, поэтому суд рассмотрел дело в отсутствии указанного лица, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования прокурора Каргапольского района подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

Из заключения специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском и Каргапольском районах от 18.06.2012. следует, что на территории Вяткинского сельсовета Каргапольского района за д. Шахматовой имеется водоем, который является традиционно сложившимся местом для массового отдыха населения и используется как пляж. Администрацией Вяткинского сельсовета в нарушение п. 6.2 СанПиН 420128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» не определен хозяйствующий субъект, который должен быть ответственным за санитарное состояние пляжа; Администрацией Вяткинского сельсовета не принят распорядительный документ по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанного водного объекта для купания, вблизи водоема отсутствуют аншлаги о запрете купания в неустановленных места, что является нарушением п. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; в нарушением п. 5.12, 5.1.3, 6.2 СанПиН 42-128-4690-88 «санитарные правила содержания территорий населенных мест» на берегу водоема фактически организована свалка твердых бытовых отходов, урны и контейнеры для сбора твердых бытовых отходов отсутствуют, не оборудован общественный туалет.

Статья 42 Конституции Российской Федерации указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

Пунктом п. ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 3.1, 3.2, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4 СанПиН. «Содержание территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы – на сливные станции или поля ассенизации. Урны необходимо располагать на расстоянии 3-5 м. от полосы зеленых насаждений и не менее 10 м от уреза воды. Урны должны быть расставлены из расчета не менее одной урны на 1600 кв.м территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 м. Контейнеры емкостью 0,75 куб. м следует устанавливать из расчета один контейнер на 3500- 4000 кв.м. площади пляжа. На территориях пляжей негобходимо устраивать общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 м и не более 200 м.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду».

Прокурором Каргапольского района подано исковое заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, и не может рассматриваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза мусора, а также необорудования места массового отдыха населения нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Доказательств того, что администрацией Вяткинского сельсовета Каргапольского района Курганской области приняты конкретные меры устранению указанных в заключении специалиста нарушений, суду не представлено. в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Каргапольского района.

Руководствуясь ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Каргапольского района к администрации Вяткинского сельсовета Каргапольского района Курганской области о возложении обязанности по утверждению в качестве пляжа места массового отдыха населения у водоема, расположенного на расстоянии 1 км от д. Шахматова Вяткинского сельсовета Каргапольского района посредством издания распорядительного документа, оборудовании туалетов и кабинок для переодевания, ликвидации несанкционированной свалки мусора удовлетворить.

Обязать администрацию Вяткинского сельсовета Каргапольского района Курганской области утвердить в качестве пляжа места массового отдыха населения у водоема, расположенного на расстоянии 1 км от д. Шахматова Вяткинского сельсовета Каргапольского района Курганской области посредством издания распорядительного документа.

Обязать администрацию Вяткинского сельсовета Каргапольского района Курганской области оборудовать туалеты и кабинки для переодевания, ликвидировать несанкционированные свалки мусора на расстоянии 1 км от д. Шахматова в месте массового отдыха населения на расстоянии 10 м от водоема.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья И.Ю.Гомзякова