Дело № 2-2/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 3 марта 2011 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Алексеевой М.А.,
при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,
с участием представителя истца Бахарева Н.П. – Бахаревой Т.Н.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области, главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Степановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахарева Н.П. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Бахарев Н.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области) о признании его решения от (дд.мм.гг). № незаконным, включении периодов работы <данные изъяты>. в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что имеет необходимой длительности стаж работы с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании представитель истца Бахарева Т.Н. отказалась от иска в части требований о включении в спецстаж периодов работы Бахарева Н.П. <данные изъяты>.; в этой части производство по делу было прекращено. Просила признать решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от (дд.мм.гг). № незаконным, обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, период работы истца с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). и назначить ему пенсию с даты обращения за нею, то есть с (дд.мм.гг). Объяснила, что Бахарев Н.П. с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). работал на Каргапольском комбинате строительных материалов Каргапольского района Курганской области (КСМ) электросварщиком ручной сварки. По мнению представителя истца, тяжёлые условия труда Бахарева Н.П. в указанный период предоставляют ему право на льготную пенсию, но из-за неправильности и неполноты записей в трудовой книжке он лишён права на её назначение.
Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие вид сварки и его полную занятость, а также наименования профессии Бахарева Н.П. в спорный период не предусмотрены Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10.
Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Бахарева Н.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Нормы, содержащиеся в ст.ст. 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, устанавливают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавшие до 01.01.2002. (Постановление от 29.01.2004. № 2-П).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
На основании ч. 3 ст. 1, подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при этом, определены обобщённые категории лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не конкретизированы работы, которые дают такое право. Полномочия по утверждению списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты работники, а также правил исчисления периодов работы и назначения досрочных пенсий предоставлены Правительству РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002. № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001. № 166-ФЗ и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001. № 167-ФЗ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу этих Федеральных законов, применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца. Сведений о наименовании профессии или должности, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных факторов (кроме наименования профессий и должностей) для назначения этой пенсии.
В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В трудовой книжке истца в рассматриваемом периоде имеются следующие записи с наименованиями его профессии: «Переведен эл.сварщиком дуговой сварки 3 разряда» (запись № от (дд.мм.гг). на основании «Пр № от (дд.мм.гг).»); «Присвоен электросварщик 4 разряд» (запись № от (дд.мм.гг). на основании «Пр № от (дд.мм.гг)»; «Присвоен эл. сварщика 5 разряд» (запись № от (дд.мм.гг). на основании «Пр № от (дд.мм.гг)»; «В связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ЕТКС вып. 3, утвержден электросварщиком 5 разряда» (запись № от (дд.мм.гг). на основании «пр. 418 от (дд.мм.гг), пр. 451 от (дд.мм.гг)».
Судом установлено, что Бахарев Н.П. родился (дд.мм.гг). С заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда он обратился в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области (дд.мм.гг). Решением ответчика № от (дд.мм.гг). ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от (дд.мм.гг). №, приняты к зачёту в специальный стаж периоды его трудовой деятельности общей продолжительностью 3 года 1 месяц 26 дней и не был принят к зачёту, в том числе период его работы с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг).
Поскольку трудовая деятельность истца приходилась на период времени до введения Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нового правового регулирования пенсионных правоотношений, суд руководствуется тем, что до (дд.мм.гг). досрочные пенсии назначались на основании Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173 и с 01.01.1992. – на основании Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10., который продолжает действовать до настоящего времени на основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 24.04.2003. № 239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537».
В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173 (раздел XXXII «Общие профессии») правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные без конкретизации вида электросварки.
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10 (Раздел ХХХIII «Общие профессии») правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики ручной сварки.
Согласно п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. и разъяснению Минтруда России от 22.05.1996. № 5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списками, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ.
Судом установлено, что Бахарев Н.П. без совмещения с другими профессиями постоянно в течение полного рабочего дня с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). был занят на сварке объемных каркасов, приваривании закладных изделий и монтажных петель, соединении стальных заготовок, соединении арматуры и закладных деталей, изготовлении арматурных сеток и каркасов, сварочных работах по ремонту, монтажу водопроводных, тепловых сетей, изготовлению нестандартного оборудования и приспособлений, то есть фактически выполнял работу электросварщика ручной сварки и испытывал в связи с этим воздействие вредных производственных факторов, что подтверждается удостоверением № от (дд.мм.гг)., трудовой книжкой истца, в которой, по мнению суда, содержатся неточные и неполные наименования его профессии, заключением №-ЭТД государственной экспертизы условий труда Бахарева Н.П., архивными справками № от (дд.мм.гг)., № от (дд.мм.гг). и № от (дд.мм.гг)., кадровыми приказами № от (дд.мм.гг)., № от (дд.мм.гг)., № от (дд.мм.гг)., расчётными ведомостями заработной платы работников Каргапольского комбината строительных материалов за (....)-(....) годы, актом встречной проверки сведений о зарплате от (дд.мм.гг)., выпиской из ЕГРЮЛ № от (дд.мм.гг)., пенсионным делом № и показаниями свидетелей С-1, С-2, С-3, С-4 и С-5
Принимая во внимание заключение государственной экспертизы условий труда Бахарева Н.П., суд признаёт, что полученная в ходе судебного разбирательства информация о нерегулярном привлечении в указанный период истца к работе в качестве газосварщика не имеет существенного значения, так как и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173, и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10, предусмотрено право газосварщиков на досрочное назначение пенсии.
Суд пришёл к выводу о том, что период работы Бахарева Н.П. на Каргапольском комбинате строительных материалов с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). продолжительностью 10 лет 3 месяца 20 дней подлежит зачёту в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Наличие у истца необходимого страхового стажа ответчиком не оспаривалось.
Суд признаёт, что на момент обращения Бахарева Н.П. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости – (дд.мм.гг)., он достиг возраста, установленного подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имел специальный стаж работы длительностью более 12 лет 6 месяцев и необходимый страховой стаж, что в совокупности предоставляло ему соответствующее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Бахарева Н.П. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от (дд.мм.гг). № об отказе Бахареву Н.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Бахареву Н.П. период его работы на Каргапольском комбинате строительных материалов с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с (дд.мм.гг).
На решение может быть подана кассационная жалоба в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Алексеева М.А.