Дело № 2-115
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье 05 апреля 2011 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,
с участием истца Черненко О.В.,
представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области Степановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черненко О.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Черненко О.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии. Указывала, что (дд.мм.гг). она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, так как занималась более 25 лет педагогической деятельностью. Ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии, не включил в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг)., курсы повышения квалификации с <данные изъяты>., периоды прохождения медицинских осмотров: <данные изъяты>., методические объединения: <данные изъяты>., а также прочие отвлечения: (дд.мм.гг).- отсутствие воды, (дд.мм.гг). и с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). –ремонт водопровода, с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). – ремонт в детском саду, период карантина с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). Считала отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, так как она работает воспитателем Долговского ясли-сада с (дд.мм.гг)., в отпуск по уходу за ребенком ушла до (дд.мм.гг)., курсы повышения квалификации, медицинские осмотры, методические объединения являются обязательным условием выполнения ее работы, в эти периоды за ней сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период проведения ремонта и карантина она ежедневно ходила на работу, ей выплачивалась заработная плата. Просила признать решение ответчика от (дд.мм.гг). № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать включить указанные периоды в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения – с (дд.мм.гг).
В судебном заседании Черненко О.В. уточнила свои требования, просила засчитать в ее специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). и курсы повышения квалификации <данные изъяты>., от требования зачета в специальный стаж остальных периодов работы отказалась, признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ от (дд.мм.гг). № и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с (дд.мм.гг).
Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что курсы повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж истца на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. №516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001. №173-ФЗ. На основании абз.5 ст.256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются только в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Специальный стаж истца составляет 24 года 17 дней, то есть менее требуемого (25 лет). Просила в иске Черненко О.В. отказать.
Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Черненко О.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781, подтверждено право воспитателя ясли-сада (сада-ясли) на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что Черненко О.В. (дд.мм.гг). обратилась в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от (дд.мм.гг). № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом приняты к зачету в специальный стаж Черненко О.В. периоды продолжительностью 24 года 17 дней, отказано в зачете периодов курсов повышения квалификации с <данные изъяты>. и отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет <данные изъяты>, а также периодов прохождения медицинских осмотров, методических объединений, ремонта и карантина, которые истцом не оспариваются.
Суд находит данный отказ ответчика в назначении Черненко О.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Из материалов дела усматривается, что Черненко О.В. в период с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). работала в должности воспитателя в Долговском ясли-саде, который 20.12.2001. был переименован в МДОУ детский сад «Теремок». С (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, а с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). Черненко О.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет, что подтверждается выпиской из приказа № от (дд.мм.гг)., справкой уточняющей занятость № от (дд.мм.гг)., свидетельством о рождении III – БС №, справкой администрации Долговского сельсовета № без даты. Период отпуска по уходу за ребенком с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). засчитан ответчиком в специальный стаж истца.
В периоды <данные изъяты>. Черненко О.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов <данные изъяты> удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации №, №, сертификатами о прохождении квалификационного испытания №, №, пенсионным делом №.
Нормы, содержащиеся в ст.ст. 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, устанавливают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавшие до (дд.мм.гг). (Постановление от 29.01.2004. № 2-П).
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001., периоды работы до (дд.мм.гг) могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Поскольку трудовая деятельность истца приходилась и на период времени до введения Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ нового правового регулирования пенсионных правоотношений, суд руководствуется тем, что согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего на момент возникновения пенсионных правоотношений, и в дальнейшем в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст.167 и ст.187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж Черненко О.В. периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>., суд пришёл к выводу о том, что они подлежат включению в стаж, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что истец фактически занималась в этот период трудовой деятельностью и была направлена на курсы работодателем с сохранением за ней места работы и должности; за эти периоды истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.
Таким образом, периоды нахождения Черненко О.В. на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12. 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком с <данные изъяты> до достижения им возраста 1,5 лет и с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). до достижения возраста трёх лет, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I, поэтому период с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
С учетом засчитанного ответчиком стажа (24 года 17 дней) и засчитанных судом периодов отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации (всего 1 год 4 месяца 16 дней) у Черненко О.В. имеется требуемый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет на дату обращения ((дд.мм.гг).), что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.
Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные истицей требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Черненко О.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от (дд.мм.гг). № об отказе Черненко О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Черненко О.В. периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с (дд.мм.гг). по (дд.мм.гг). и курсы повышения квалификации: с <данные изъяты>.12.2006.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в Каргапольском районе Курганской области назначить и выплачивать Черненко О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – с (дд.мм.гг).
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Каргапольский районный суд в течение 10 дней.
Судья: С.Е. Гончарук