Дело № 5-3/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Алексеева М.А., с участием Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области Шишкоедова М.В.,
представителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области Валежановой Т.Н.,
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ИП Иониной И.Д.,
рассмотрев 27 апреля 2011 года в открытом судебном заседании в Каргапольском районном суде по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Калина, д. 41, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Иониной И.Д., <данные изъяты>
установила:
в связи с обращением жителей р.п. Каргаполье Курганской области межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области в марте 2011 года была проведена проверка соответствия деятельности завода по первичной переработке кожсырья, принадлежащего ИП Иониной И.Д. и расположенного в р.п. Каргаполье на ул. Гагарина, 4, требованиям законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки установлено, что завод по первичной переработке кожсырья является действующим предприятием по первичной обработке продуктов животного происхождения (шкур крупного рогатого скота, свиных шкур). Для обработки шкур животных предприятием используется вода и химические вещества. На территории завода имеются очистные сооружения, обеспечивающие очистку производственных стоков от грубых примесей, после первичной очистки со значительным превышением норм предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ попадающих в водный объект рыбохозяйственного значения - реку Поцелуйка, протекающую через границы р.п. Каргаполье. Как установлено в ходе проверки, завод по первичной переработке кожсырья не имеет сооружений для очистки от загрязняющих веществ воздуха, выбрасываемого в атмосферу.
По результатам проверки постановлением Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области М.В. Шишкоедова от 25.03.2011. в отношении ИП Иониной И.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ею в нарушение п. 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в 2011 году не проводились лабораторные исследования качества сточных вод, в нарушение п. 7.2, 7.3.1 СанПиН 2.1.5.980-00 за период с 07.12.2010. по 10.03.2011. не представлены результаты исследования сточных вод и качества воды водного объекта по санитарно-химическим показателям согласно утвержденного графику, не представлены результаты микробиологических исследований сточных вод и в нарушение п. 3.5 СанПиН 42-128-4690-88 в помещении очистных сооружений завода по первичной переработке кожсырья функционирует система вытяжной вентиляции с механическим побуждением, приточно-вытяжная вентиляция не оборудована. Несоблюдение указанных санитарных правил и норм в свою очередь привело к нарушению ст.ст. 3, 39 Федерального закона от 10.01.2002. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ и ст.ст. 11, 18, 20 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Временный запрет деятельности не применялся.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из условий охраны здоровья граждан и благоприятной окружающей среды. Непосредственно данное правонарушение посягает на установленные нормами права санитарно-эпидемиологические правила. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области М.В. Шишкоедов уточнил, что нарушение ИП Иониной И.Д. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, просил признать ИП Ионину И.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, поскольку завод по первичной переработке кожсырья оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду и здоровье населения р.п. Каргаполье.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области Валежанова Т.Н. поддержала выводы, содержащиеся в Заключении специалиста от 29.03.2011., и мнение прокурора о необходимости назначения ИП Иониной И.Д. административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации завода по первичной переработке кожсырья. Обратила внимание на то, что исключительность обстоятельств правонарушения, наличие прямой угрозы здоровью населения вызывает необходимость административного приостановления этой деятельности.
Правонарушитель ИП Ионина И.Д. в судебном заседании не оспаривала фактов нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в результате деятельности принадлежащего ей завода по первичной переработке кожсырья; объяснила, что устранить допущенные нарушения представляется возможным в течение двух месяцев.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, установлено следующее.
Допущенное ИП Иониной И.Д. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается сообщениями Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 18.03.2011. № 03-2/3206 и от 21.03.2011. № 01-03-69/871, актами обследования (осмотра) помещений и территорий от 01.02.2011. и от 22.03.2011., протоколом санитарно-химических исследований воды от 14.03.2011. № 11, протоколами результатов анализа воды № 2 от 18.03.2011., № 3 от 24.03.2011., № 4 от 24.03.2011., № 5 от 24.03.2011., пояснительными записками к протоколам результатов анализа воды № 2 от 18.03.2011. и № 5 от 24.03.2011., сообщением ФГУ «Нижнеобское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» от 24.03.2011. № 85, заключением специалиста от 29.03.2011. Управления Роспотребнадзора по Курганской области.
В заключении специалиста от 29.03.2011. отмечено, что среди перечисленных нарушений санитарных правил нет формальных и второстепенных. Каждое из них может привести к распространению инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения. Продолжение осуществления деятельности ИП Иониной И.Д. по эксплуатации завода по первичной переработке кожсырья в р.п. Каргаполье в условиях, установленных при проведении мероприятий по надзору, специалист расценил недопустимым.
Вина ИП Иониной И.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, нашла подтверждение в судебном заседании; обстоятельства, исключающие административную ответственность ИП Иониной И.Д., отягчающие или смягчающие её административную ответственность отсутствуют.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Административное приостановление деятельности назначается судьёй, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В связи с наличием угрозы жизни и здоровью людей и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, судья считает, что ИП Иониной И.Д. должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации завода по первичной переработке кожсырья, расположенного по адресу: Курганская область, р.п. Каргаполье, ул. Гагарина, 4.
С учётом количества и характера допущенных ИП Иониной И.Д. нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения их устранение невозможно в короткий срок. Поэтому судья считает целесообразным назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации завода по первичной переработке кожсырья на срок 90 суток. Предупреждение или наложение административного штрафа в данном случае не отвечает целям административного наказания, так как не сможет предотвратить совершение новых аналогичных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ, судья
постановила:
признать индивидуального предпринимателя Ионину И.Д., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Иониной И.Д. административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации завода по первичной переработке кожсырья, расположенного по адресу: Курганская область, р.п. Каргаполье, ул. Гагарина, 4, на срок 90 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Алексеева М.А.