нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Каргаполье 19 апреля 2012 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук С.Е.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Кореневой Е.Г.,

главы администрации Бахаревского сельсовета Мурзина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ в отношении администрации Бахаревского сельсовета Каргапольского района Курганской области,

установил:

17.04.2012. по результатам плановой проверки заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Смирновым Н.А. в отношении администрации Бахаревского сельсовета Каргапольского района Курганской области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Этим же должностным лицом 17.04.2012. в 12-00 часов наложен временный запрет эксплуатации общественного колодца, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, д. Бахарева, ул. Зимнина в районе дома № 2, сроком на 5 суток (протокол о временном запрете деятельности от 17.04.2012. №).

В судебном заседании представитель территориального отдела Роспотребнадзора Коренева Е.Г. просила признать администрацию Бахаревского сельсовета Каргапольского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде приостановления деятельности общественного колодца, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, д. Бахарева, ул. Зимнина в районе дома № 2 сроком на 90 суток.

Глава администрации Бахаревского сельсовета Мурзин А.Н. с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласился. Пояснил, что колодцем фактически пользуется один человек, жители д. Бахаревой возражают против его ремонта, так как имеют свои скважины и колодцы.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав все обстоятельства административного дела в их совокупности, судья пришел к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, относится к вопросам местного значения поселения.

В судебном заседании установлено, что общественный колодец, расположенный по адресу: Курганская область, Каргапольский район, д. Бахарева, ул. Зимнина в районе дома № 2, эксплуатируется администрацией Бахаревского сельсовета Каргапольского района Курганской области в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно:

1. в нарушение п. 3.3.2 и п.3.3.4 СанПиН оголовок колодца расположен на высоте 40 см. от земли вместо 70 см, что не может служить для защиты шахты колодца от засорения и загрязнения, а также для наблюдения, водоподъема и водозабора; крышка оголовка колодца, ограждение около колодца, скамья для вёдер отсутствуют;

2. нарушения в содержании и эксплуатации водозаборных сооружений привели к микробному и химическому загрязнению питьевой воды (п.5.1 СанПиН);

3. в нарушение п.п. 1, 2 ст. 19 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1 СанПин в пробе воды обнаружено превышение содержания нитратов более чем в 1,1 раза (65,4 мг-экв/л вместо 45 мг-экв/л), показатель цветности составляет 109,8 градусов, при норме не более 30 градусов.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 07-1/65 от 17.04.2012., актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – администрации Бахаревского сельсовета Каргапольского района Курганской области № 41 от 17.04.2012., протоколами лабораторных исследований № 390/635 и №389/44 от 04.04.2012.

Согласно ст. 6.5. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Нарушения требований СанПиН и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выявленных в ходе проверки указанного колодца представляют угрозу жизни и здоровью населения, в дальнейшем могут повлечь возникновение неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, и в связи с этим образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Временный запрет деятельности колодца обоснованно применён для предотвращения непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей, во избежание возникновения неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

При назначении наказания судья учитывает, что несоблюдение администрацией Бахаревского сельсовета Каргапольского района Курганской области санитарных правил и требований, предъявляемых к содержанию и эксплуатации колодца, представляет угрозу жизни и здоровью населения, а в дальнейшем может повлечь возникновение неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, что подтверждается имеющимся в материалах дела заключением специалиста. Назначение административного наказания в виде административного штрафа не только не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, но и может привести к продолжению использования данного колодца населением д. Бахарева Каргапольского района Курганской области.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Бахаревского сельсовета Каргапольского района Курганской области, юридический и фактический адрес: Курганская область, Каргапольский район, с. Малышева, ул. Школьная, д. 8, дата государственной регистрации 28.11.2005., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации общественного колодца, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, д. Бахарева, ул. Зимнина в районе дома № 2, сроком на 90 суток со времени временного запрета деятельности.

На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Гончарук