Дело 5-12/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Каргаполье 16 июля 2012 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Банщиков А.В.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Железняковой Е.А.,

главы администрации Зауральского сельсовета Каргапольского района Попкова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении администрации Зауральского сельского совета Каргапольского района Курганской области,

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2012 года администрация Зауральского сельского совета Каргапольского района Курганской области, осуществляющая на основании постановления администрации Каргапольского района Курганской области № 418 от 13 декабря 2001 года эксплуатацию системы водоснабжения в с. Зауральское Каргапольского района Курганской области, в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» не представила в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах информацию об аварийной ситуации в системе централизованного водоснабжения.

Глава администрации Зауральского сельсовета Попоков Л.М. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что во время аварийной ситуации он находился в отпуске, а управляющий делами не знал о необходимости сообщения информации об этом в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области, считает, что угрозы вреда для населения данная ситуация не представляла.

В судебном заседании представитель территориального отдела Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Железнякова Е.А. пояснила, что аварийная ситуация системы водоснабжения возникла 11 июня 2012 года, обнаружена территориальным отделом 21 июня 2011 года в связи с сообщением МКОУ «Зауральская основная общеобразовательная школа». Несмотря на установление соответствия питьевой воды СанПиН, указанный прорыв системы водоснабжения мог повлечь недостаточное обеспечение население питьевой водой, ухудшение качества питьевой воды и вследствие получение заболеваний.

Заслушав стороны, исследовав все обстоятельства административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора.

В судебном заседании установлено, что 11 июня 2012 года в с. Зауральское Каргапольского района сложилась аварийная ситуация в системе централизованного водоснабжения, вызванная прорывами водопровода около жилого дома № 7 по ул. Центральная и около здания МТМ ООО «Чаши».

В нарушение вышеуказанных требований закона администрация Зауральского сельсовета не проинформировала территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах об аварийной ситуации на системе центрального водоснабжения с. Зауральское Каргапольского района Курганской области.

Виновность администрации Зауральского сельского совета подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 07-1/106 от 25.06.2012 года; определением № 13 от 20.06.2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.06.2012 года; письменными объяснениями управляющего по делам Зауральского сельсовета Осиповой Л.А. от 22.06.2012 года; предупреждением управляющему отделения Зауральское ООО «Чаши» от 21.06.2012 года; определением о назначении экспертизы от 20.06.2012 года; протоколом лабораторных испытаний № 958/1322 от 21.06.2012 года; экспертной оценкой № 126 от 26.06.2012 года.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, действия администрации Зауральского сельского совета Каргапольского района Курганской области суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ – непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретный характер административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, принимая во внимание возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о назначении администрации Зауральского сельского совета Каргапольского района Курганской области административного наказания в виде штрафа, т.к. именно этот вид административного наказания сможет обеспечить достижение его цели, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ – предупреждение новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Зауральского сельского совета Каргапольского района Курганской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход государства.

Штраф внести в отделение Сбербанка на реквизиты Получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области), ИНН 4501113122, КПП450101001. Наименование банка Получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, р/с 40101810000000010002, БИК 043735001, КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Каргапольский районный суд.

Судья А.В. Банщиков