ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Каргаполье 02 сентября 2010 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Шмыков И.В.,
рассмотрев материалы в отношении гражданина Германии Суханова В., родившегося (дата обезличена) 1958 года (....),
У С Т А Н О В И Л:
В отношении Суханова В. 26 августа 2010 года УУМ ОВД по Каргапольскому району Рукавишниковым Е.В. составлен протокол (номер скрыт) об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 ч. 1 КоАП РФ в том, что 25.08.2010 года в 14:10 часов по ул. Трудовая, 86 в с. Долговское Каргапольского района Курганской области выявлен гражданин Германии Суханов В., прибывший в место пребывания по указанному адресу 03.08.2010 года, и в нарушение ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, не вставший по истечении трех рабочих дней со дня прибытия на миграционный учет по месту пребывания.
Перед началом разбирательства дела об административном правонарушении Суханову В. был задан вопрос о том, владеет ли он русским языком, и не требуется ли ему помощь переводчика. На что он ответил, что русским языком владеет хорошо, в помощи переводчика не нуждается.
В судебном заседании Суханов В. вину по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ не признал и пояснил, что Суханов Н.И. – его родной брат, Суханова Г.В. – мать. Оба они проживают в с.Долговское Каргапольского района. 03.08.2010 года он прибыл из Германии и в установленный законом срок – 05.08.2010 года встал на учет в органе миграционного учета по месту пребывания по ул. Победы, 112 в с. Долговское, где находится и ночует. Днем ходит к своей матери, которая проживает примерно в 20 метрах от дома брата на соседней улице, помогает ей по хозяйству, с этой целью и приехал из Германии на 3 месяца. При этом дом, в котором проживает брат, также принадлежит его матери. Днем 25.08.2010 года к брату приехал инспектор Костин, а он находился у матери, помогал ей по хозяйству. Взяв объяснения с соседей, инспектор пришел домой к матери, где выписал им повестки, а на следующий день составил в отношении него рассматриваемый протокол. Зарегистрировался в доме брата, так как только брат мог приехать в р.п. Каргаполье для оформления необходимых документов, а мать является инвалидом второй группы. Поскольку он всё сделал в соответствии с законом, считает себя невиновным.
В соответствии с п. 2 ч. 2 статьи 20 Закона РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 21 Закона РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в частности нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив имеющиеся в деле материалы, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в отношении Суханова В. подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по следующим правовым и фактическим основаниям.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.
К порядку производства по делам об административных правонарушениях административным законом предъявляется ряд процессуальных требований, в том числе, в обеспечение мер по защите личности, охраны прав и свобод человека и гражданина как приоритетных задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ).
Согласно п.п. 4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ решение по делу должно быть мотивированным, где отражаются все обстоятельства дела, доказательства, подтверждающие, либо опровергающие виновность лица в совершении правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность, в том числе за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что гражданин Германии Суханов В., прибывший в РФ 03.08.2010 года, в соответствии с Законом РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в трехдневный срок со дня прибытия в место пребывания встал в соответствующем миграционном органе на учет по адресу ул. Победы, 112 в с.Долговское Каргапольского района Курганской области, где и находится в настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями Суханова В., а также представленной в суд копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Право на свободное передвижение иностранного гражданина в РФ гарантируется статьей 5 вышеуказанного Федерального закона № 109-ФЗ.
Суд считает, что в представленных материалах не имеется объективных доказательств, подтверждающих постоянное нахождение гражданина Германии Суханова В. по ул. Трудовая, 86 в с. Долговское Каргапольского района. Письменные объяснения жителей с. Долговское, представленные с протоколом об административном правонарушении в отношении Суханова, не содержат указания на источник полученных ими данных. Иные доказательства, свидетельствующие о постоянном нахождении Суханова В. в месте пребывания по ул. Трудовая, 86 в с. Долговское, в представленных в суд материалах отсутствуют. Сам Суханов в судебном заседании утверждал, что проживает в месте временного пребывания в доме его брата, там же ночует, а днем приходит к своей матери, проживающей в этом же населенном пункте для оказания ей помощи по хозяйству. Суд учитывает, что брат и мать Суханова В. проживают в одном селе, то есть на территории, подведомственной одному и тому же органу миграционного учета.
В подтверждении этого в судебном заседании Суханов В. представил документы, в соответствии с которыми ему разрешено пребывание на территории Российской Федерации, а именно по ул. Победы, 112 в с.Долговское Каргапольского района Курганской области с 05.08.2010 года по 29.10.2010 года, правоустанавливающие документы на оба жилых дома, принадлежащих его матери, а также копию ее пенсионного удостоверения.
Доводы Суханова В. в судебном заседании не опровергнуты.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ. В п. 2 ч. 1 ст. 24.5 таким обстоятельством указано отсутствие состава административного правонарушения.
По мнению суда, не образуют состава указанного правонарушения действия иностранного гражданина Суханова В., который в течение дня находился в доме своей матери, расположенном в том же населенном пункте по месту его пребывания. Указанные обстоятельства, которые имеют существенное значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, не были проверены при составлении участковым уполномоченным протокола об административном правонарушении, и надлежащая оценка им не была дана.
На основании изложенного, а также поскольку в действиях Суханова В. не установлено наличия противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность, то производство по делу об административном правонарушении в отношении Суханова Виктора подлежит прекращению за отсутствием в действиях Суханова В. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в отношении Суханова В. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Шмыков