ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Каргаполье 24 сентября 2010 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Банщиков А.В., с участием и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Бабыкина Д.Г.., главы администрации МО «Северный сельсовет» Замятиной Галины Александровны, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ в отношении администрации МО «Северный сельсовет» Каргапольского района Курганской области,
УСТАНОВИЛ:
20 сентября 2010 года и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах (далее Роспотребнадзор) Бабыкиным Д.Г. в отношении администрации МО «Северный сельсовет» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ. Поводом к его составлению явились материалы плановой выездной проверки на установление состояния нецентрализованных источников водоснабжения, установления качества питьевой воды обязательным требования санитарного законодательства в отношении Администрации МО «Северный сельсовет» в части содержания и эксплуатации общественного колодца, расположенного по адресу: д. Бралгина, ул. Центральная. По результатам проверки составлен Акт проверки № 07-1/160 от 20 сентября 2010 года.
И.о. заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора, Бабыкиным Д.Г. составлен протокол о временном запрете деятельности и 20 сентября 2010 года в 15:00 часов фактически прекращена деятельность колодца до рассмотрения дела судом.
В судебном заседании и.о. заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора Бабыкин Д.Г. просил признать администрацию МО «Северный сельсовет» Каргапольского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности общественного колодца, расположенного по адресу: д. Бралгина, ул. Центральная сроком на 90 суток.
Глава администрации МО «Северный сельсовет» Замятина Г.А. с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении согласилась, указала, что действительно колодцу требуется капитальный ремонт, который не проведен до настоящего времени из-за отсутствия денежных средств, с приостановлением эксплуатации колодца на 90 суток согласилась.
Заслушав стороны, исследовав все обстоятельств административного дела в их совокупности, судья пришел к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст. 6.5. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 27.16. КоАП РФ, временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
15.09.2010. в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области, в г. Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах», имеющем соответствующую аккредитацию были проведены исследования отобранных проб воды. В ходе исследований было выявлено несоответствие отобранной воды нормативам СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», по результатам исследований был составлен протокол лабораторных исследований питьевой воды № 994 от 15.09.2010.
На основании данных проверки и протокола лабораторных исследований № 994 от 15.09.2010., и.о. заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора Бабыкиным Д.Г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «Северный сельсовет».
Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 сентября 2010 года содержание и эксплуатация общественного колодца, расположенного по адресу: д. Бралгина, ул. Центральная администрацией МО «Северный сельсовет» не соответствует требованиям п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.3.4, 4.1, 5.1, 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
Санитарное состояние около колодца неудовлетворительное, скат, ограждение отсутствует, вовремя не произведена чистка колодца и последующая дезинфекция хлоросодержащими реагентами, не произведен текущий ремонт оборудования и крепления.
Согласно требованию п. 5.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Однако, как установлено в судебном заседании, питьевая вода из данного колодца небезопасна в эпидемическом отношении и небезвредна по химическому составу, что подтверждается протоколом лабораторных исследований питьевой воды № 994 от 15.09.2010. Пробы воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по санитарно – химическим и микробиологическим показателям.
Нарушения требований СанПиН и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выявленных в ходе проверки указанного колодца представляют угрозу жизни и здоровью населения, в дальнейшем могут повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, и в связи с этим образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Временный запрет деятельности колодца обоснованно применен для предотвращения непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей, во избежание возникновения и распространения инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания судьёй учитывается, что несоблюдение администрацией МО «Северный сельсовет» санитарных правил и требований, предъявляемых к содержанию и эксплуатации колодца, представляет угрозу жизни и здоровью населения, в дальнейшем может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения. Назначение административного наказания в виде административного штрафа не только не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, но и может привести к продолжению использования данного колодца населением д. Бралгина.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать администрацию МО «Северный сельсовет» Каргапольского района Курганской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общественного колодца, расположенного по адресу: д. Бралгина, ул. Центральная, сроком на 90 суток - с даты временного запрета деятельности, то есть с 15:00 часов 20 сентября 2010 года до 15:00 часов 19 декабря 2010 года.
На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья