ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Каргаполье 19 ноября 2010 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Банщиков А.В.,
с участием представителя Ростехнадзора Быкова П.А., представителя ООО «Сельхозмонтаж» по доверенности Пустуева С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сельхозмонтаж», расположенного в р.п. Каргаполье Курганской области ул. Первомайская, 13в.
УСТАНОВИЛ:
по результатам проверки, 17 ноября 2010 года государственным инспектором Шадринского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора Быковым П.А. в отношении ООО «Сельхозмонтаж» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Этим же должностным лицом 17 октября 2010 года составлен протокол о временном запрете деятельности и в этот же день в 11:00 часов фактически прекращена деятельность ООО «Сельхозмонтаж» по эксплуатации автомобильного крана <данные изъяты> регистрационный № на 5 суток.
Представитель Ростехнадзора Быков П.А. в судебном заседании просил признать ООО «Сельхозмонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации автомобильного крана <данные изъяты> регистрационный № сроком на 60 суток, который будет достаточным для устранения ООО «Сельхозмонтаж» нарушений. Также пояснил, что ООО «Сельхозмонтаж» принимает надлежащие меры в по устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а именно экспертное обследование автомобильного крана проведено и находится в территориальном органе Ростехнадзора на утверждении. Третий член комиссии аттестован на проверку знаний, что препятствовало проверке знаний крановщиков и стропальщиков. В настоящее время, повторная проверка знаний крановщиков и стропальщиков не проведена. Разрешение на пуск в работу крана будет выдано после утверждения его диагностирования Ростехнадзором и проведения проверки знаний крановщиков и стропальщиков. Считает, что, данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и могут повлечь за собой наступление несчастных случаев при производстве работ. Указанное в протоколе основание для приостановления деятельности по эксплуатации автокрана - угроза наступления техногенной аварии, не поддерживает.
Представитель ООО «Сельхозмонтаж» по доверенности Пустуев С.А. не оспаривая наличие события инкриминируемого административного правонарушения, просил не назначать ООО «Сельхозмонтаж» административное наказание в виде приостановления деятельности автомобильного крана и ограничиться административным наказанием в виде штрафа, поскольку предприятие принимает все необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
Заслушав стороны, исследовав все обстоятельств административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
ООО «Сельхозмонтаж» имеет в эксплуатации автомобильный кран <данные изъяты> регистрационный №.
В процессе эксплуатации указанного крана, ООО «Сельхозмонтаж» были допущены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые выразились в следующем:
1. Автомобильный кран <данные изъяты> регистрационный № отработавший нормативный срок службы не подвергнут экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимого специализированной организацией в соответствии с нормативными документами (дата изготовления крана 1987 год, срок диагностирования май 2010 года).
Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закона), п. 9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 года № 98 (далее Правил).
2. Не получено разрешение на пуск в работу автомобильного крана КС 35-715-1 регистрационный № К-4626-П, подлежащего регистрации в органах технадзора в установленном порядке.
Нарушение п. 9.2.1 Правил.
3. Не проведена проверка знаний крановщиков и стропальщиков постоянно действующей комиссией.
Нарушение п. 9.4.19 Правил, п. 26 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Госгортехнадзору России, утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 29.01.2007 года № 37.
Указанные выше нарушения подтверждаются актом проверки Шадринским территориальным отделом Уральского управления Ростехнадзора - ООО «Сельхозмонтаж» от 17 ноября 2010 года№.
В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из положений ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Административное приостановление деятельности, является исключительной мерой наказания.
Доводы представителя Ростехнадзора о том, что указанные нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, т.к. могут повлечь за собой наступление несчастных случаев при производстве работ, суд считает основанными на предположении, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение этому в судебное заседание не представлено, не указано таких доказательств и в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении ООО «Сельхозмонтаж» административного приостановления деятельности по эксплуатации автомобильного крана <данные изъяты> регистрационный №.
Доводы о том, что вышеперечисленные в постановлении нарушения создают угрозу наступления техногенной аварии, представитель Ростехнадзора в судебном заседании не поддержал.
Представителем ООО «Сельзозмонтаж» в суд представлены доказательства, подтверждающие принятие надлежащих мер по устранению установленных в суде нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, с которыми представитель Ростехнадзора согласился (письмо директору ООО «<данные изъяты>», ведомость дефектов, протокол № заседания территориальной комиссии Уральского управления Ростехнадзора» от 31.08.2010 года, удостоверения об аттестации механика по выпуску - диспетчера и старшего инженера ООО «Сельхозмонтаж»).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении ООО «Сельхозмонтаж» административного наказания в виде штрафа, т.к. именно этот вид сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренного ст. 3.1 КоАП РФ - предупреждение новых правонарушений.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «Сельхозмонтаж», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.
Штраф внести в отделение Сбербанка на реквизиты Получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Уральское управление Ростехнадзора), ИНН 6671290250, КПП 667101001. Наименование банка Получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области р/с 40101810000000010002, БИК 043735001, КБК 49811690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Банщиков