Дело 5-2/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Каргаполье 18 марта 2011 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Фарфорина Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Зауральский детский сад» по ст. 6.4 КоАП РФ,
установил:
15 марта 2011 года в 17 часов 00 мин. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском и Каргапольском районах (далее — Роспотребнадзор) был произведен временный запрет эксплуатации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Зауральский детский сад», расположенного по адресу: Курганская область Каргапольский район, с. Зауральское, ул. Центральная, 17. Основанием запрета явились прекращение подачи воды по внутренней разводящей сети в помещение пищеблока, туалетную с умывальной, буфетной, прачечной, а так же прекращение подачи электроэнергии, чем не обеспечивается требуемые условия содержания помещений и организации воспитательной деятельности детей в дошкольных учреждениях, так как не проводится влажная уборка в групповой, ежедневная чистка ковров, обработка сидений на унитазах и ручек сливных бачков, что является нарушением п. 18.1, 18.4, 18.6 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Кроме того, имеют место нарушения требований п.5.1 и 5.5 выше указанных норм СанПин 2.4.1.2660-10, нарушена целостность плитки на полу в туалетной, линолеум на полу в музыкальном зале неплотно пригнан, на стенах в туалетной отсутствует глазурованная плитка около умывальника. В связи с чем, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения « Зауральский детский сад» 15.03.2011года был составлен протокол № 07-1/43 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании заведующая МДОУ «Зауральский детский сад» Жданова Н.С. с протоколом не согласна в части того, что воду отключили 14.01.2011 года, она была отключена позже 02.02.2011 года, так как прорвало трубу в прачечной, с этого времени дети детский сад не посещают. С 14.01.2011 года детский сад был закрыт в связи с тем, что прорвало канализационную трубу, затем не стало электроэнергии, но с разрешения отдела образования Каргапольского района дети приходили и занимались в помещении детского сада в течение 2-х часов в день.
Огласив протоколы об административном правонарушении и о временном запрете деятельности, иные материалы административного дела, заслушав объяснения представителя детского сада, исследовав все обстоятельства административного дела в их совокупности, судья пришёл к выводу о том, что вина МДОУ «Зауральский детский сад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказана.
Под требованиями санитарно-эпидемиологического благополучия населения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативно-технических документах, соблюдение которых обеспечивает охрану здоровья граждан.
В судебном заседании установлено, что с 14.01.2011 года в Зауральском детском саду прорвало канализационную трубу, подвал был затоплен. Затем прекращена подача электроэнергии во все помещения детского сада. С 02.02.2011 года прекращена подача воды по внутренней разводящей сети в помещения пищеблока, туалетную с умывальной, буфетной, прачечной. Приказом заведующей МДОУ «Зауральский детский сад» от 14.01.2011 года № 31, детский сад был закрыт для посещения. Однако дети посещали детский сад и находились в его помещении с 14.01.2011 года по 02.02.2011 года по 2 часа, далее с 02.02.2011 года прием детей детским садом не производится.
В ходе проверки МДОУ «Зауральский детский сад» 28.02.2011 года установлено, что в здании прекращена подача воды и электроэнергии, вследствие чего не проводится влажная уборка в групповой и ежедневная чистка ковров, обработка сидений унитазов и ручек сливных бачков, уборочный инвентарь не обрабатывается, генеральная уборка всех помещений и оборудования не производилась с 07.02.2011 года, что является нарушением требований СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (акт проверки № 07-1/30).
Протокол № 07-1/30 от 15.03.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27.16 КоАП РФ.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и влечет назначение административного наказания для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Нарушение требований, предъявляемых к эксплуатации здания занимаемого МДОУ «Зауральский детский сад», неисправная канализация, прекращение подачи воды и электроэнергии свидетельствует об исключительном случае, дает основание для временного запрета деятельности детского сада по эксплуатации здания, в котором он расположен, обоснованно применено для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
В соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания МДОУ «Зауральский детский сад» учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
Предупреждение или назначение административного штрафа, как менее строгого административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели предупреждения совершения новых правонарушений, т.к. не исключает угрозы жизни и здоровью детей, педагогического и обслуживающего персонала детского сада.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Зауральский детский сад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания, в котором расположены помещения МДОУ «Зауральский детский сад» по адресу: с. Зауральское Каргапольского района, ул. Центральная, 17, на 90 суток - с даты временного запрета деятельности по 13 июня 2011 года.
Разъяснить, что на основании ходатайства МДОУ «Зауральский детский сад» судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.В. Фарфорина