Дело № 12-52/2010
РЕШЕНИЕ
р.п. Каргаполье 4 октября 2010 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Банщиков А.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Овчинниковой И.С.,
начальника ТП УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе Борисовой Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овчинниковой И.С. на постановление начальника ТП УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе от 10.09.2010. (номер скрыт) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАПРФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ТП УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе Борисовой Р.И. от 10.09.2010. (номер скрыт), Овчинникова И.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Овчинникова И.С. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что с 01.06.2010. по 31.08.2010. работала в качестве проводника пассажирского вагона в ООО «Меридиан». В указанный период не имела возможности приехать в р.п. Каргаполье, в связи с чем, не произвела замену паспорта. Считает совершенное правонарушение незначительным, просит отменить постановление и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Овчинникова И.С. доводы своей жалобы полностью поддержала.
Начальник ТП УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе Борисова Р.И. просит жалобу Овчинниковой И.С.оставить без удовлетворения как необоснованную. Указывает, что обмен паспорта возможно провести не только по месту регистрации, но и по месту проживания и пребывания гражданина. Овчинникова имела возможность обратиться в другое УФМС. С учётом характера правонарушения, признание вины, Овчинниковой назначено наказание в минимальном размере.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав участвующих в деле лиц и проверив дело в полном объеме, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а жалоба удовлетворению, по следующим правовым и фактическим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года, при достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Документы должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, требующих замены паспорта.
Таким образом, административная ответственность наступает при проживании по недействительному паспорту после 30 дней со дня достижения 20-летнего или 45-летнего возраста.
Как следует из материалов дела, Овчинниковой И.С. исполнилось 20 лет 31.07.2010., т.е. документы для замены паспорта должны быть ей сданы не позднее 30.08.2010. Однако Овчинникова И.С. обратилась в ТП УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе с вопросом о замене паспорта 09.09.2010. В соответствии со справкой председателя ППОС ШГПИ К. в период с 01.06.2010 по 31.08.2010. Овчинникова И.С.работала в ООО «Меридиан» в качестве проводника пассажирского поезда, также это подтверждается ученическим договором (номер скрыт) от (дата обезличена).
Формально в действиях Овчинниковой И.С. содержатся признаки административного правонарушения.
Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства: незначительный срок проживания Овчинниковой И.С. по недействительному удостоверению личности (паспорту); то, что протокол об административной ответственности составлен после ее добровольной явки в УФМС в Каргапольском районе для замены паспорта; а также отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и об освобождении Овчинниковой И.С. от административной ответственности за совершение административного правонарушения ввиду его малозначительности, ограничившись в её адрес устным замечанием.
Руководствуясь статьями 2.9, 30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Овчинниковой И.С. удовлетворить.
Постановление начальника ТП УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе Борисовой Р.И. от 10.09.2010. (номер скрыт) по делу об административном правонарушении в отношении Овчинниковой И.С. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, отменить.
Овчинникову И.С. освободить от наказания за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ограничится устным замечанием.
Производство по административному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья