Дело № 12-59/2010
РЕШЕНИЕ
р.п. Каргаполье 30 ноября 2010 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Фарфорина Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Плотникова А. Н. на постановление начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Шабанова Н.А. от 10.11.2010. по делу об административном правонарушении, которым ФИО5 (дд.м.) 1987 года рождения, <данные изъяты>, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Курганской области Шабанова Н.А. от 10.11.2010. Плотникову А.Н., назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением, Плотников А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование требований указывает, что в соответствии с выпиской из реестра федерального имущества за № от 27.04.2009 г. наружное освещение на балансе ФГУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» не состоит, работы по замене наружного освещения ОГУП «Каргапольское ДРСП» выполнять не обязано.
Представитель Плотникова А.Н. по доверенности Ботников А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал полностью, просил ее удовлетворить.
Представитель ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Хомяков В.И. с жалобой не согласился, просил оставить ее без удовлетворения. Плотников как мастер отвечает за содержание дороги, освещение не исправно, по ул. Грейдерной, где здание ГИБДД, расположен пешеходный переход между двумя фонарными столбами, на одном фонарь не горит, а на другой стороне дороги вообще не имеется электроопор.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив письменные материалы дела, и, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, судья пришла к выводу о том, что постановление начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Курганской области от 10.11.2010. в отношении ФИО5 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с представленными в суд материалами административного дела, административное правонарушение подтверждается лишь протоколом об административном правонарушении. Какие либо другие доказательства должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не исследовались. Постановление в нарушение требований п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не мотивировано, в не отражены обстоятельства дела, доказательства, подтверждающие либо опровергающие виновность Плотникова А.Н. в совершении правонарушения.
В постановлении по делу об административном правонарушении от 10.11.2010 года указано, что 09.11.2010. в 08 часов 35 минут на 281, 282 километре федеральной автомобильной дороги Екатеринбург-Курган Плотников А.Н. нарушил правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, неисправно наружное освещение, чем нарушен п. 13 Закона «О безопасности дорожного движения, требования ГОСТ Р 50597-93.
В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Начальником ГИБДД ОВД по Каргапольскому району при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, вообще не рассматривался вопрос о том, кто является лицом, ответственным за состояние наружного освещения на автодороге. В соответствии со ст. 13 Федерального Закона от 10.12.1995. № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» меры по обустройству дорог объектами сервиса должны приниматься органами государственной власти федерального уровня или субъекта Федерации, местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находятся дороги. Отсутствуют доказательства того, что контроль за работой уличного освещения возложен на ОГУП «Каргапольское ДРСП» и конкретно на Плотникова А.Н..
Имеющий существенное значение вопрос об обязанностях ОГУП «Каргапольский ДРСП» по содержанию наружного освещения на 281 и 282 километре ФАД г. Екатеринбург - г. Курган в рамках производства по делу об административном правонарушении всесторонне и полно исследован не был. Так же отсутствуют доказательства нарушения требований ГОСТа Р 50597-93 в части касающейся освещенности участка дроги 281, 282 километр трассы Екатеринбург – Курган, акт обследование данного участка отсутствует, так как какое-либо обследование не производилось.
На основании изложенного выводы начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району о наличии в действиях Плотникова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являлись преждевременными.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу ФИО5 удовлетворить частично.
Постановление начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Курганской области Шабанова Н.А. от 10.11.2010. о назначении ФИО5 административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, отменить. Дело направить на новое рассмотрение начальнику ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.
Судья Т.В. Фарфорина