Дело № 12-20
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Каргаполье 17 мая 2011 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук С.Е.,
рассмотрев протест прокурора Каргапольского района на постановление начальника отдела (военного комиссариата Курганской области по Каргапольскому и Шатровскому районам) от 01.04.2011. №8 по делу об административном правонарушении, которым Ширяев И.А., <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника отдела (военного комиссариата Курганской области по Каргапольскому и Шатровскому районам) военного комиссара Каргапольского и Шатровского районов Курганской области (далее военного комиссара) от 01.04.2011. №8 Ширяев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, в связи с тем, что он после утраты дд.мм.гг.. военного билета в двухнедельный срок не обратился в военный комиссариат по месту жительства для решения вопроса о получении документа взамен утраченного. За данное правонарушение Ширяев И.А. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. По факту утраты военного билета на Ширяева И.А. 31.03.2011. был составлен протокол об административном правонарушении № по ст.ст. 21.5, 21.7 КоАП РФ.
В протесте прокурор Каргапольского района указывал, что постановление считает незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что действия Ширяева И.А. квалифицированы неправильно, фактически в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 25.7 КоАП РФ. Просил отменить указанное постановление, административный материал направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Каргапольского района Шабунин Е.Ю. поддержал доводы протеста и просил его удовлетворить.
Начальник отдела (военного комиссариата Курганской области по Каргапольскому и Шатровскому районам) Марковских В.Н. и Ширяев И.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив имеющиеся в деле материалы, прихожу к выводу, что постановление начальника отдела (военного комиссариата Курганской области по Каргапольскому и Шатровскому районам) Марковских В.Н. от 01.04.2011. №8 подлежит отмене по следующим основаниям.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ могут составлять любые действия (бездействие), нарушающие установленные требования в виде несвоевременного представления необходимых сведений, неявки по вызову в установленные место и срок в военкомат или иной орган, осуществляющий воинский учет, и т.д., если они не влекут уголовной ответственности (ст. 328 и 339 УК РФ).
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ заключается как в действиях, так и в бездействии и проявляется в виде порчи учетно-воинских документов либо в их небрежном хранении, повлекшем утрату. Небрежное хранение учетно-воинских документов может заключаться в совершении противоправного бездействия в виде непринятия военнообязанным должных мер по обеспечению сохранности военного билета. Обязательный элемент объективной стороны административного правонарушения - негативные последствия в виде утраты учетно-воинского документа в результате его небрежного хранения.
Под утратой понимается выход учетно-воинского документа из владения хозяина против его воли с последующим переходом во владение других лиц или невозможностью его возврата либо полное уничтожение документа.
В действиях Ширяева И.А. по ненадлежащему хранению военного билета фактически усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении административного дела должностным лицом действия Ширяева И.А. по ст. 21.5 КоАП РФ квалифицированы неправильно.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Статья 21.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленную порчу или утрату документов воинского учета.
Данное правонарушение не относится к длящимся правонарушениям, поскольку умышленная порча или утрата документов воинского учета является одномоментным действием.
Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 21.7 КоАП РФ должны исчисляться по общему правилу - с момента совершения административного правонарушения, то есть с момента порчи или утраты соответствующего документа.
Правонарушение Ширяевым И.А. было совершено 16.08.2010., следовательно, срок для привлечения его к административной ответственности истёк 16.10.2010. При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене с прекращением производства по делу.
В соответствии с изложенным суд находит протест прокурора Каргапольского района обоснованным и подлежащим удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Ширяева И.А. по ст. 21.5 КоАП РФ подлежащим прекращению.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
решил:
Протест прокурора Каргапольского района удовлетворить.
Постановление начальника отдела (военного комиссариата Курганской области по Каргапольскому и Шатровскому районам) Марковских В.Н. от 01.04.2011. №8 в отношении Ширяева И.А. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Е. Гончарук