Дело № 12-35/2011

РЕШЕНИЕ

р.п. Каргаполье 6 октября 2011 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Банщиков А.В.,

с участием главы администрации Чашинского сельского совета Блохина В.И.,

заместителя прокурора Каргапольского района Курганской области Корытова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Блохина В.И. на постановление № 07-1/163 заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Смирнова Н.А. от 15.09.2011 года об административном правонарушении, которым глава администрации Чашинского сельсовета

Блохин В.И., <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере * рублей,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением глава администрации Чашинского сельсовета Блохин В.И. признан виновным в нарушении требований ст. 11, ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, п. 7.9, п. 7.10 СанПин 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В жалобе Блохин В.И. просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Указывает на нарушение положений Федерального «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно в материалах дела отсутствуют сведения о поступлении в прокуратуру материалов или обращений по фактам нарушения гигиенических требований к содержанию расположенного на территории сельсовета кладбища, на основании которых была проведена проверка. Также в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении администрации Чашинского сельсовета о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки не составлялся, в связи с чем результаты проверки, проведённой с грубыми нарушениями закона не могут являться доказательствам по делу. Кроме того, постановлением прокурора в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании Блохин В.И. доводы жалобы поддержал полностью. Дополнительно пояснил, что в период проведения проверки он находился в отпуске.

Прокурор Корытов Ю.В. в судебном заседании просил удовлетворить доводы жалобы главы администрации частично, обжалуемое постановление отменить дело направить на новое рассмотрения, поскольку должностным лицом было ухудшено положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Смирнов Н.А., надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в направленном в адрес суда телефонограмме сообщил, что не может явиться в суд в связи со служебной занятостью, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

При этом переквалификация может быть осуществлена, если это не повлечёт за собой ухудшение положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данные требования закона при вынесении обжалуемого постановления не соблюдены.

Согласно материалам дела заместителем прокурора Каргапольского района Корытовым Ю.В. в отношении главы администрации Чашинского сельсовета возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах.

Обжалуемым постановлением глава администрации Чашинского сельсовета Блохин В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, что в свою очередь повлекло ухудшение положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления, как вынесенного с существенными нарушениями требований КоАП РФ, с направлением дела в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах на новое рассмотрение.

С учётом оснований отмены обжалуемого постановления суд не подвергает оценке иные доводы Блохина В.И., которые подлежат проверке при новом рассмотрении дела и решения вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения, виновности или невиновности лица в совершении указанного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 15.09.2011 года по делу об административно правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Блохина В.И. отменить.

Административное дело по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Блохина В.И. вернуть на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах.

Копию настоящего решения направить Блохину В.И., прокурору Каргапольского района и заместителю начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Смирнову Н.А.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Банщиков