№12-19

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Каргаполье 16 мая 2012 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук С.Е., рассмотрев жалобу Запорощенко Л. А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 Каргапольского района Курганской области от 28.03.2012. по делу об административном правонарушении, которым она, Запорощенко Л. А., <данные изъяты>, работающая директором МКОУ «Каргапольская начальная общеобразовательная школа №3» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением прокурора Каргапольского района от 16.02.2012. в отношении директора МКОУ «Каргапольская начальная общеобразовательная школа № 3» Запорощенко Л.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ за не предоставление в течение месяца со дня вынесения представления прокурора от 15.12.2011. сообщения в письменной форме о принятии мер по устранению нарушений закона.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №7 от 28.03.2012. Запорощенко Л.А. привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В своей жалобе Запорощенко Л.А. просила постановление и.о. мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, так как полагала, что она не является должностным лицом и не может быть субъектом административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку требования прокурора являлись незаконными.

В судебном заседании Запорощенко Л.А. доводы жалобы поддержала, считала, что мировой судья необоснованно не принял во внимание её доводы о том, что прокурор обязан доказать законность и обоснованность своих требований. Здание школы типовой и конструкцией отопительных приборов не предусмотрено ограждение. В связи с тем, что требование прокурора о предоставлении в месячный срок сведений об исполнении его требований не основаны на законе, просила постановление и.о. мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Заместитель прокурора Корытов Ю.В. с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что директор школы Запорощенко Л.А., получив представление прокурора, должна была в месячный срок представить прокурору письменный ответ о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона. В установленный срок это требование не было исполнено, поэтому полагал, что мировой судья правильно пришёл к выводу о наличии в действиях Запорощенко Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Полагал, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 24 и 27указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В частности, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий. Согласно статье 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в представлении, лежит на прокуроре, а суду необходимо исследовать вопрос о законности и обоснованности внесенного представления, поскольку ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований прокурора.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в части соблюдения безопасных условий пребывания несо­вершеннолетних в МКОУ «Каргапольская начальная общеобразовательная школа №3», в ходе которой установлены нарушения: отопительные приборы в здании МКОУ «Каргапольская начальная общеобразовательная школа №3» не ограждены, что существенно нарушает права несовершеннолетних учащихся на безопасное пребывание в помещениях данного образовательного учреждения.

По данным фактам директору МКОУ «Каргапольская начальная общеобразовательная школа №3» Запорощенко Л.А. прокурором Каргапольского района 15 декабря 2011 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства - пункта 6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", выразившихся в том, что отопительные приборы в здании школы не ограждены, что существенно нарушает права несовершеннолетних учащихся на безопасное пребывание в помещениях данного образовательного учреждения, с требованием в течение месяца со дня внесения представления рассмотреть его, принять действенные меры по устранению указанных нарушений и недопущению их впредь, привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка №7 не исследовал вопрос о законности и обоснованности внесенного представления, а ограничился лишь выяснением вопроса о том, что директором школы Запорощенко Л.А. письменный ответ прокурору района в месячный срок не направлялся.

Однако указанное представление прокурора от 15.12.2011. нельзя признать законным и обоснованным, поскольку пунктом 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" предусмотрено, что здания общеобразовательных учреждений оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не допускаются.

В соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 41-21-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» системы отопления, вентиляции и кондиционирования следует проектировать с учетом требований безопасности нормативных документов органов государственного надзора, а также инструкций предприятий-изготовителей оборудования, арматуры и материалов, если они не противоречат требованиям настоящих норм и правил. Для отопительных приборов и трубопроводов с температурой поверхности доступных часте выше 75 градусов Цельсия защитные ограждения или тепловая изоляция трубопроводов предусматривается только в детских дошкольных учреждениях, лестничных клетках и вестибюлях детских дошкольных учреждений.

Таким образом п.6.1 вышеуказанных СанПиН не предусмотрено обязательное устройство ограждений отопительных приборов, а имеется лишь условие, что при установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей.

Из ответа Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 13.03.2012. на имя Запорощенко Л.И. следует, что конструкция отопительных приборов должна предусматривать безопасность эксплуатации и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата; при соблюдении вышеуказанных требований дополнительная установка ограждений отопительных приборов в общеобразовательном учреждении, если конструкцией отопительных приборов не предусмотрено ограждение, санитарными правилами не регламентируется.

Сопоставляя доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и письменные материалы дела, считаю, что при рассмотрении данного дела мировой судья не обоснованно пришел к выводу, о наличии и доказанности в действиях директора МКОУ «Каргапольская начальная общеобразовательная школа №3» Запорощенко Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При указанных обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 Каргапольского района Курганской области от 28.03.2012. подлежит отмене, а производству по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях директора МКОУ «Каргапольская начальная общеобразовательная школа №3» состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Запорощенко Л. А. удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского района Курганской области от 28.03.2012. в отношении Запорощенко Л. А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ отношении Запорощенко Л.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.Е. Гончарук