Дело №12-64/2010
РЕШЕНИЕ
р.п. Каргаполье 16 декабря 2010 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Фарфорина Т.В:,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Окуневского сельского совета Трапезниковой Н.А. на постановление начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Шабанова Н.А. от 08.11.2010. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Курганской области Шабанова Н.А. от 08.11.2010. главе администрации Окуневского сельского совета Трапезниковой Н.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Не согласившись с Постановлением, Трапезникова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление является незаконным. Указала, что в тексте протокола и постановления по делу об административном правонарушении имеются разночтения во времени совершения административного правонарушения 12:20 и 12:30; замеры уровня освещенности дорог на улицах с. Окуневское в ночное время сотрудниками ГИБДД не проводились; ГОСТ Р50597-93 не содержит стандартов, относящихся к освещению улиц. Кроме того, она как глава администрации сделала все возможное для освещения улиц в ночное время.
Трапезникова Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала полностью, просила ее удовлетворить.
Представитель ГИБДД ОВД по Каргапольскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив письменные материалы дела, и, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, судья пришла к выводу о том, что постановление начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Курганской области от 08.11.2010. в отношении главы администрации Окуневского сельского совета Трапезниковой Н.А. подлежит отмене, а административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленными законом.
В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц -от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 4.6.3. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993. № 221, доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение нерабочих светильников подряд, один за другим.
В соответствии с п. 4.6.4 выше указанного ГОСТа допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
Статья 13 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196 - ФЗ (редакция от 23.07.2010.) предусматривает, что меры по обустройству дорог объектами сервиса должны приниматься органами государственной власти федерального уровня или субъекта Федерации, местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находятся дороги.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 08.11.2010., нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии состоит в том, что улицы недостаточно освещены, неисправно наружное освещение.
В соответствии с представленными в суд материалами административного дела, административное правонарушение подтверждается лишь протоколом об административном правонарушении от 02.11.2010., какие либо другие доказательства должностным лицом при рассмотрении протокола об административном правонарушении не исследовалось. Постановление в нарушение требований п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, не отражены обстоятельства дела, доказательства, подтверждающие или опровергающие виновность. Доводы Трапезниковой Н.А. о том, что улицы с. Окуневское освещены достаточно, на ул. Школьной на 800 метров расположено 4 светильника, причем большой мощности, движение транспортных средств почти отсутствует, места скопления народа (клуб, корт) имеют дополнительное освещение, не опровергнуты. Обследование улиц, а именно, расположение светильников, режим их работы, а так же загруженность улиц в ночное время не проводилась.
Выводы начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району о наличии в действиях главы администрации Окуневского сельского совета Трапезниковой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, является преждевременным.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возврате дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволит всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу главы администрации Окуневского сельского совета Трапезниковой Н.А. удовлетворить.
Постановление начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Курганской области Шабанова Н.А. от 08.11.2010. о назначении Трапезниковой Н.А. административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, отменить, административное дело направить на новое рассмотрение начальнику ГИБДД ОВД по каргапольскому району.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.
Судья Т.В. Фарфорина