Дело №12-60/2010
РЕШЕНИЕ
р.п. Каргаполье 23 декабря 2010 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Фарфорина Т.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бекшина СБ.
а так же помощника прокурора Каргапольского района Селиверстова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Каргапольского района Ганшевского А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского района Жигачева А.А. от 16.11.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением прокурора Каргапольского района Курганской области от 30.09.2010 года в отношении Бекшина СБ. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского района Курганской области от 16.11.2010 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В протесте, поданном в Каргапольский районный суд, прокурор просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского района Курганской области от 16.11.2010 года, материалы направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В судебном заседании прокурор Селиверстов Н.В. доводы и требования протеста поддержал, указав, что имеет место существенное нарушение охраняемых общественных отношений. -V
Бекшин СБ. с протестом прокурора не согласился."Показал, что правонарушение совершил впервые, о необходимости явки в прокуратуру не был своевременно уведомлен секретарем, которая получила повестку и по халатности своевременно ему не передала. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, был выявлен, его неявка для дачи объяснения не могла существенно воспрепятствовать производству по делу.
Ознакомившись с доводами протеста, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, судья пришла к выводу, что постановление о прекращении производства по административному делу в отношении Бекшина СБ. подлежит отмене, протест прокурора удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.11.1995 года № 168 - ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленных в ст.ст. 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из материалов дела установлено, что Бекшин СБ. был вызван в прокуратуру Каргапольского района для дачи объяснений по поводу выявленных нарушений трудового законодательства на 15.09.2010 года, повестка направлена по месту работы ООО «Хлеб Зауралья», получена адресатом 14.09.2010 года (<данные изъяты>), однако в назначенное время в прокуратуру не явился.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (<данные изъяты>), почтовым уведомлением о получении повестки по месту работы Бекшина СБ. генерального директора ООО «Хлеб Зауралья» (<данные изъяты>), оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами.
Квалификация действий Бекшина СБ. по ст. 17.7 КоАП РФ осуществлена мировым судьей правильно.
Однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий, мировой судья пришел к выводу об установлении малозначительности совершенного Бекшиным СБ. правонарушения.
В соответствии с абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КОАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенных нарушений охраняемых обществом отношений.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Следовательно, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны правонарушения, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Бекшиным СБ..
В действиях Бекшина имеет место существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям, выразившаяся в подрыве авторитета государственного органа.
Учитывая, что административное правонарушение имело место 15.09.2010 года, а в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу не может быть вынесено по истечение 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассмотренном судьей, - истечении 3 месяцев) со дня совершения административного правонарушения, то производство по административному делу подлежит прекращению с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Протест прокурора Каргапольского района об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского района от 16.11.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ и направлении материалов на новое рассмотрение, удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского района от 16.11.2010 года отменить.
Производство по административному делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Копию решения направить Бекшину СБ. и прокурора Каргапольского района.
Судья: