Дело № 12-14/2011
РЕШЕНИЕ
р.п. Каргаполье 24 февраля 2011 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Фарфорина Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попкова Л.М. на постановление и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском и Каргапольском районах от 31.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
Постановлением и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском и Каргапольском районах от 31.01.2011 года Попков Л.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в том, что не организовал дератизационные мероприятия на неусовершенствованной свалке ТБО. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с Постановлением, Попков Л.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на его необоснованность, так как он не является субъектом данного правонарушения.
Попков Л.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал полностью, просил ее удовлетворить. Показал, что факт наличия крыс и других грызунов на свалке не зафиксирован, необходимости в проведении дератизационных работ не имеется.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом. Жалоба Попкова Л.М. на постановление об административном правонарушении рассмотрена в его отсутствии.
Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, нахожу постановление и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском и Каргапольском районах Бобыкина Д.Г. от 31.01.2011 года подлежащим отмене, административное дело прекращению.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 07-1/6 от 27.01.2011 года, при проведении плановой проверки в отношении администрации Зауральского сельсовета обнаружено, что главой администрации Зауральского сельсовета Попковым Л.М. нарушены требования п. 2.4, п. 2.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», а именно не организованы дератизационные мероприятия на неусовершенствованной свалке ТБО. Кроме того, Попковым Л.М. нарушены требования ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Постановлением от 31.01.2011 года Попков Л.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит в том, что главой администрации Зауральского сельсовета Попковым Л.М. не организованы дератизационные мероприятия на свалке. В соответствии с представленными в суд материалами административного дела, административное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.01.2011 года, имеющим ссылку на акт проверки юридического лица администрации Зауральского сельского совета от 27.01.2011 года от 29.01.2011., в соответствии с которым не организованы дератизационные мероприятия на свалке.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Бремя доказывания вины в силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лежит на должностном лице, рассматривающем дело об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина главы администрации Зауральского сельсовета Попкова Л.М. признана в том, что им не организованы дератизационные мероприятия на свалке.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарные эпидемиологические требования к проведению дератизации» на производстве, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация. Свалка поселения к данным объектам не может быть отнесена.
В соответствии ч. 2 ст. 2.3 выше указанного СП 3.5.3.1129-02 на других объектах, а так же на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонарных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показаниям. В материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства необходимости проведения дератизационных мероприятий на свалке поселения. Доводы Попкова Л.М. о том, что свалка не нуждается в проведении дератизационных мероприятий, особенно в зимний период времени, не опровергнуты. Акт освидетельствования свалки отсутствует, что препятствует сделать вывод о том, что по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показателям, она нуждается в проведении дератизации.
Так как в постановлении по делу об административном правонарушение не конкретизировано на каком основании глава администрации Зауральского сельсовета Попков Л.М. должен организовать дератизационные мероприятия на свалке ТБО, то суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Попкова Л.М. состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Попкова Л.М. удовлетворить.
Постановление и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора поКурганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 31.01.2011. о назначении административного наказания Попкову Л.М. в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, отменить, административное дело производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.
Судья Т.В. Фарфорина