Дело № 12-10/2011
РЕШЕНИЕ
р.п. Каргаполье 16 февраля 2011 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Фарфорина Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малышева А.Г. на постановление начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Шабанова Н.А. от 19.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Курганской области Шабанова Н.А. от 19.01.2011 года Малышев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в том, что, являясь ответственным мастером за содержание дороги ЕШК – п. Дачный, нарушил правила ее содержания, был образован снежный накат, обработки ПГИ не было. Малышеву А.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с Постановлением, Малышев А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить. Указал, что акт не содержит сведений о том, в каком именно месте автодороги «Екатеринбург – Шадринск – Курган» - Тагильское – п. Дачный установлено наличие снежного наката, период его образования, каким способом и каким измерительным прибором проведены замеры, отвечает ли прибор условиям лицензирования. Указанная автомобильная дорога относится к классу «дороги обычного типа», категория автомобильной дороги 4. В соответствии с п. 4.7 Отраслевого дорожного методического документа (ОДМ 218.0.000- 2003) к группе «В» относятся автомобильные дороги 4 и 5 категории, имеющие покрытия из битумоминеральных смесей. Согласно 2.4 Приложения 3 ОДМ 218.0.000-2003 допустимая толщина снежного наката на дорогах группы «В» составляет не более 4 см. Обработка автодороги ПГМ 18.01.2011 года проведена своевременно и в соответствии п. 2.2 Приложения 3 ОДМ 218.0.000-2003, срок ликвидации зимней скользкости с момента образования до полного устранения составляет не более 6 часов, что подтверждается записями в журнале производства работ.
Малышев А.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал полностью, просил ее удовлетворить. Снег закончился 18.01.2011 года в 12 часов, им была обследована дорога, обнаружена скользкость, которая ликвидирована, в период с 14 до 15 часов проведена обработка противогололедным материалом. Должностные обязанности выполнены им надлежащим образом в установленные нормами сроки.
Представитель ГИБДД ОВД по Каргапольскому району в судебное заседание не прибыл, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Жалоба Малышева А.Г. на постановление об административном правонарушении рассмотрена в отсутствии представителя ГИБДДОВД по Каргапольскому району.
Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, нахожу постановление начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району от 19.01.2011 года подлежащим отмене, дело возврату на новое рассмотрение.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 18.01.2011 года, составленному госинспектором ГИБДД ОВД по Каргапольскому району В., 18.01.2011 года в 12 часа 15 минут <адрес> Малышев А.Г., являясь ответственным мастером за содержание дороги, нарушил правила ее содержания, был образован снежный накат, обработки ПГМ не было, в результате произошло столкновение автомобилей <данные изъяты> и <данные изъяты>. Малышев А.Г. нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения к Правилам дорожного движения РФ (ОП ПДД РФ). Постановлением от 19.01.2011 года Малышев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа 2000 рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом бремя доказывания вины лежит на должностном лице, рассматривающем протокол об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, от двух до трех тысяч рублей.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения к Правилам дорожного движения РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов т других дорожных сооружений, обязаны:
Содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
Информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
Принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 19.01.2011 года, нарушение правил содержания дороги заключается в том, что на дороге образован снежный накат, не было обработки ПГМ.
В соответствии с представленными в суд материалами административного дела, административное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.01.2011 года, актом выявленных недостатков от 18.01.2011 года 13 часов 35 минут, в соответствии с которым на проезжей части дороги <адрес> снежный накат толщиной от 5 мм на середине дороги до 45 мм по краям проезжей части. Из объяснения Е. следует, что на повороте ее автомобиль стало заносить, она нажала на педаль тормоза, по причине снежного наката на дороге автомобиль вынесло на полосу встречного движения, где произошло столкновение с автомобилем, двигавшемся во встречном направлении.
Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
В постановлении по делу не приведены доказательства, по которым должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к выводу о виновности Малышева А.Г. в совершении административного правонарушения, в том числе те, которые содержатся в материалах дела, не указаны мотивы, по которым доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были отвергнуты, то есть решение, принятое по делу, не мотивировано.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного нарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Норма ст. 12.34 КоАП РФ бланкетная, постановление должно содержать указания на стандарты, нормы и правила, которые были нарушены лицом, привлеченным к административной ответственности. Однако постановление по делу об административном правонарушении от 19.01.2011 года данных сведений не содержит. Должностным лицом при рассмотрении не были установлены существенные обстоятельства, относящееся к событию административного правонарушения, а именно ширина наката, толщина которого превышает установленные нормы, его расположение, схема ДТП в деле отсутствует, не выяснено когда образовался снежный накат на дороге, когда возникла скользкость на дороге, что не позволяет установить время, в течение которого произведено устранение помех для движения.
Не получили оценки доводы Малышева А.Г. о том, что скользкость на дороге устранена, обработка дороги ПГМ проведена своевременно в соответствии с требованием п. 2.2 Приложения 3 ОДМ 218.0.000-2003.
Без установления всех обстоятельств, а так же требований стандартов, норм и правил, которые были нарушены лицом, привлеченным к административной ответственности, выводы начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району о наличии в действиях Малышева административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются преждевременными.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возврате дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволит всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что срок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не истек, а вопрос о виновности Малышева А.Г. в совершении правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении должным образом разрешен не был, доводы его в отношении выполнения должностных обязанностей не проверены, полагаю необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать его в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку существенное нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении не позволяет всесторонне, полно и объективно его рассмотреть. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Малышева А.Г. удовлетворить частично.
Постановление начальника ГИБДД ОВД по Каргапольскому району Курганской области от 19.01.2011. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, отменить, административное дело направить на новое рассмотрение начальнику ГИБДД ОВД по Каргапольскому району.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.
Судья