Дело № 2-425/2010

    Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

28 сентября 2010 года               с.Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

с участием истца Селиной Е.Г.,

представителя ответчика Емелькиной Л.А.,

при секретаре Винтер Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селиной Е.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

    У С Т А Н О В И Л :

Селина Е.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <> о включении периодов работы в педагогический стаж. В исковом заявлении указала, что при обращении в Управление Пенсионного фонда для назначения пенсии по выслуге лет, в ее педагогический стаж не были включены периоды работы с февраля по май 1985 г. в должности учителя английского языка <> школы, с <> по <> -в должности секретаря райкома ВЛКСМ, с26.09.1989 г. по <>- в должности заведующей парткабинетом райкома КПСС, с <> по <> и с <>по <> в должности учителя заочной школы, с <> по <> в должности учителя <> школы.

Указанные периоды работы подтверждены документально, в связи с чем просит их зачесть в специальный педагогический стаж, и обязать Управление Пенсионного фонда назначить пенсию по выслуге лет с <>

В судебном заседании истец Селина Е.Г. исковые требования поддержала, и пояснила, что является учителем иностранного языка. В 2010 г. у нее возникло право на досрочную пенсию по выслуге лет, поскольку имеет необходимый для этого педагогический стаж. <> обратилась в Управление Пенсионного фонда по <> с заявлением о назначении пенсии. При подсчете педагогического стажа, сотрудникам УПФР не зачтены периоды ее работы в качестве учителя <> школы ( с февраля по май 1985 г.), <> школы ( <> по <>), так как она работала по совместительству и при неполной учебной нагрузке. Также не зачтены периоды работы в должности секретаря райкома ВЛКСМ (с <> по <>) и заведующей паркабинетом райкома КПСС ( с <> по <>), поскольку данная работа не является педагогической. Не зачтены периоды работы в <> вечерней школе ( с 01.01 по <> и с <> по <>), так как в трудовой книжке указано о работе в заочной школе.

Полагает, что указанные периоды должны быть включены в ее педагогический стаж, поскольку являются педагогической деятельностью. Просила удовлетворить иск и включить перечисленные периоды работы в педагогический стаж и обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей выплату пенсии по выслуге лет.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <>- Е. (доверенность от <>) иск не признала, пояснив, что не возражает против включения периодов работы Селина Е.Г. в должности секретаря райкома ВЛКСМ и заведующей паркабинетом райкома КПСС, поскольку сложившаяся судебная практика позволяет включать данные периоды в педагогический стаж. Также не возражает против включения периодов работы в <> заочной (вечерней) школе. Периоды работы по совместительству в <> и <> школах в качестве учителя включению в педагогический стаж не подлежат, поскольку данная работа не была основной и осуществлялась в условиях неполной учебной нагрузки, то есть менее 18 часов в неделю. Истец на день обращения не имела необходимого педагогического стажа, в связи с чем в досрочном назначении пенсии ей обоснованно отказано. Просила отказать в иске.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей Ш., Д., исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведений о периодах работы, содержащихся в трудовой книжке истца, Селина Е.Г. в период с <> по <> и с <> по <> (л.д. 14-19) работала в <> заочной школе в качестве учителя русского (1991 г.) и английского ( 1998-1999 г.) языка.

Из показаний свидетеля Д. следует, что она являлся директором <> вечерней школы сельской молодежи с 1981 года. В период <> по <> и с <> по <> в данной школе работала Селина Е.Г. в должности учителя. Официальное название данной школы <> вечерняя средняя общеобразовательная школа сельской молодежи. Заочной школа не являлась, хотя заочная форма обучения применялась. Но в официальном названии школы слова «заочная» не было.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от <> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от <> <> утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <> <>-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд исходит из того, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от <> <> «Об утверждении Списка должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до <> засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от <> <>.

Пункт 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР предусматривал, что за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР».

В периоды работы Селина Е.Г. с <> по <> и с <> по <> в должности учителя <> общеобразовательной вечерней школы сельской молодежи, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от <> <>. В соответствии с данным Перечнем, работа в качестве учителя в школах рабочей и сельской молодежи дает право на пенсию по выслуге лет.

Кроме того, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от <> <>, работа в качестве учителя общеобразовательных школ всех наименований засчитывается в специальный педагогический стаж.

Таким образом, Селина Е.Г. имеет право на зачет периодов работы в должности учителя <> общеобразовательной вечерней школы сельской молодежи. Иное толкование и применение положений пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Селина Е.Г. на социальное обеспечение.

Обсуждая требования истца о зачете периодов работы в должности секретаря райкома ВЛКСМ и заведующей парткабинетом райкома КПСС в педагогический стаж, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки и не оспаривается сторонами, Селина Е.Г. в период с <> по <> работала в должности секретаря - заведующей отделом учащейся молодежи <> райкома ВЛКСМ. На данную должность избрана решением <> комитета ВКЛСМ от <>

В период с <> по <> работала в должности заведующей парткабинетом райкома КПСС.

Должности секретаря райкома ВЛКСМ и заведующей паркабинетом райкома КПСС, в которых работала Селина Е.Г. в спорных периодах, не включены в Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от <> <>.

Вместе с тем, согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от <> <> «Об утверждении Списка должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до <> засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от <> <>.

Пункт 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР предусматривал, что за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР».

В периоды работы Селина Е.Г. на выборных должностях секретаря райкома ВЛКСМ (1981-1985 г. ) и заведующей паркабинетом (1989-1990 г.) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от <> <>. В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 1, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Общая продолжительность педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии, согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от <>, зачтены периоды ее работы на соответствующих видах работ, продолжительностью 16 лет, 03 мес. и 29 дней, а с учетом периодов ее работы в <> вечерней школе сельской молодежи ( с <> по <> и с <> по <>) 17 лет 5 мес. 20 дней, что составляет более 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии.

Таким образом, Селина Е.Г.. имеет право на зачет периодов работы в должности секретаря райкома ВЛКСМ (1981-1985 г. ) и заведующей паркабинетом (1989-1990 г.)в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило Селина Е.Г. в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Относительно исковых требований о включении периодов работы с <> по <> в <> общеобразовательной школе и с февраля по июнь 1989 г. в <> общеобразовательной школе в должности учителя, суд приходит к выводу о зачете указанных периодов в педагогический стаж истца по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что Селина Е.Г. в период с <> по <> работала в должности учителя английского языка в <> основной общеобразовательной школе.

Данный период работы подтверждается информацией Управления образования администрации <>, согласно которой Селина Е.Г. была затарифицирована на 1986-1987 учебный год на 9 учебных часов в неделю. (л.д. 13)

Из показаний свидетеля Ш., допрошенной в судебном заседании, следует, что с 1984 г. по 1989 г. она являлась директором <> основной общеобразовательной школы. Поскольку на 1986-1987 учебный год в школе не было учителя иностранного языка, она обратилась в отдел образования по данному вопросу. С <> в школу принята Селина Е.Г. в качестве учителя английского языка. В данной должности Селина Е.Г. отработала до августа 1987 <> о приеме на работу и увольнении на тот период оформлялись в отделе образования.

Также, согласно тарификационным спискам за 1988-1989 годы (л.д.9-10), Селина Е.Г. работала учителем немецкого языка в <> средней школе с учебной нагрузкой 5 часов в неделю.

Факт работы в данном образовательном учреждении подтверждается также справкой директора школы (л.д. 11), согласно которой Селина Е.Г. действительно работала в качестве учителя немецкого языка в период с февраля по июнь 1989 года. А также о заработной плате, начисленной учителю МОУ <> СОШ <> Селина Е.Г. за период с февраля по июнь 1989 года (л.д. 12).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды педагогической деятельности Селина Е.Г. в <> основной школе и <> средней школе документально подтверждены.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <> <>, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истцом по данному делу должность учителя указана в п. 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка.

Согласно записей в трудовой книжке истца, в период времени, относящийся к работе учителем в <> основной школе (1986-1987 г.), Селина Е.Г. работала методистом по учебным дисциплинам и воспитательной работе <>о (л.д.16), а в период, относящийся ко времени работы в <> средней школе (1989 г.)- инспектором районо.

Таким образом, Селина Е.Г., работая на постоянной основе в отделе народного образования, осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем в общеобразовательных школах.

Периоды работы в качестве учителя истец подтвердила в судебном заседании как показаниями свидетеля, так и письменными доказательствами- тарификационными списками, справками о периодах работы, сведениями о начислении заработной платы.

Действующие Правила исчисления периодов работы, также как и ранее действовавшие не содержат в себе обязательного указания на педагогическую деятельность исключительно как основное место работы лица, претендующего на досрочное назначение пенсии. В связи с чем, суд отвергает доводы ответчика о том, что периоды работы в качестве учителя в 1986-1987 г., а также в 1989 г. не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку данная работа не являлась для истца основной.

Также суд не соглашается с доводами ответчика относительно исключения названных периодов работы из педагогического стажа истца по причине работы в условиях неполного рабочего времени. Так, в период работы в <> школе ( 1986-1987 г.) истица была затарифицирована на 9 учебных часов в неделю, а в <> школе- на 5 часов в неделю.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от <> <>, периоды выполнявшейся до <> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку периоды работы истца в качестве учителя общеобразовательной школы имели место до <>, что данные периоды подлежат включению в педагогический стаж вне зависимости от выполняемой ею учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах, оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истицы для досрочного назначения ей пенсии не имелось.

Из материалов дела следует, и подтверждено сторонами, что Селина Е.Г. обратилась в УПФ РФ в <> с заявлением о досрочном назначении ей пенсии <>.

При подсчете педагогического стажа на день обращения истца, ответчиком зачтены периоды ее трудовой деятельности, составляющие 16 лет 03 месяца 29 дней. При этом не зачтены периоды работы в должности секретаря райкома ВЛКСМ, заведующей парткабинетом райкома КПСС и должности учителя заочной школы, составляющее, в общей сложности, 07 лет 06 месяцев и 24 дня.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что указанные периоды также подлежат зачету в педагогический стаж истца, то общий период работы, с учетом работы в перечисленных должностях, составляет 23 года 10 месяцев и 23 дня.

К указанному периоду подлежат зачету и периоды работы истца в должности учителя английского языка <> основной школы ( с <> по <>- 8 мес. 29 дн.), а также в <> средней школе ( с февраля по июнь 1989 г.- 5 мес.)

Таким образом, на день обращения в УПФ РФ в <>, то есть на <>, педагогический стаж Селина Е.Г. составил более 25 лет, в связи с чем, истец приобрела право на досрочное назначение ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Селина Е.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Иск Селиной Е.Г. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <> включить Селиной Е.Г. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы:

В <>ном комитете ВЛКСМ с <> по <> в должности секретаря.

В <> основной общеобразовательной школе с <> по <> в должности учителя.

В <> средней общеобразовательной школе с февраля 1989 г. по июнь 1989 г. в должности учителя.

В <>ном комитете КПСС с <> по <> в должности заведующей парткабинетом.

В <> общеобразовательной вечерней школе сельской молодежи с <> по <> в должности учителя.

В <> общеобразовательной вечерней школе сельской молодежи с <> по <> в должности учителя.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <> произвести досрочное назначение Селиной Е.Г. трудовой пенсии по старости со дня ее обращения, то есть с <>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в кассационном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий

.