Дело № 2-452/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 октября 2010 года с.Каратузское Каратузский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Криндаль Т.В., с участием помощника прокурора Логуновой В.Л., истца Беляева Р.Д., представителя ответчика Дэка Э.В., представителя третьего лица Дэка О.А., при секретаре Винтер Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <> в интересах Беляев Р.Д. к администрации <> и Министерству образования и науки <> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению жилым помещением, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <> обратился в суд в интересах Беляев Р.Д. с иском к администрации <> и Министерству образования и науки <> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению жилым помещением. В обоснование заявленных требований указал, что Беляев Р.Д., <> года рождения относится к категории лиц из числа детей- сирот. Решением Каратузского районного суда <> от <> на министерство образования и науки <> возложена обязанность по постановке Беляев Р.Д. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. <> решением краевой комиссии Министерства образования и науки <> по вопросам предоставления жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, Беляев Р.Д. поставлен на учет. Однако до настоящего времени денежные средства для приобретения жилого помещения из краевого бюджета в бюджет муниципального образования <> не поступили. Полагает, что в нарушение требований действующего законодательства, Министерство образования и науки <>, а также администрация <> не приняли меры к содействию Беляев Р.Д. в реализации его жилищных прав, в результате чего существенно нарушили его конституционное право на жилище. Беляев Р.Д. находится в трудной жизненной ситуации, вынужден проживать в арендуемом жилом помещении. Просил признать незаконным бездействие администрации <> по непринятию мер по контролю и защите жилищного права Беляев Р.Д.. Возложить обязанность на Министерство образования и науки <> выделить средства из бюджета <> для предоставления Беляев Р.Д. жилого помещения на условиях социального найма, в с. <>, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В судебном заседании прокурор Логунова В.Л. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец Беляев Р.Д. также поддержав требования, заявленные прокурором, пояснил, что собственного жилья не имеет, проживает в с. <>, в жилом помещении, предоставленном по договору аренды. На основании судебного решения, в мае текущего года Министерством образования края поставлен на очередь для обеспечения жильем, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просил удовлетворить иск прокурора. Представитель ответчика администрации <> Дэка Э.В. иск не признал, пояснив, что администрация, в силу положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данная обязанность возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ и является их расходным обязательством. Просил отказать в иске, предъявленном к администрации <>. Представитель ответчика Министерства образования и науки <> Буякина Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных письменных возражениях на иск, указала, что поскольку Беляев Р.Д. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения только в марте 2010 г., он не включен в список лиц, которым в 2010 г. будет приобретено жилье, поскольку данный список формируется и утверждается в начале года. Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска привлечены Министерство финансов <> и Управление образования администрации <>. Представитель Министерства финансов <> Колесова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных возражениях просила отказать прокурору в удовлетворении иска к Министерству образования и науки <>. Против удовлетворения иска к администрации <> не возражала. Представитель третьего лица Управления образования администрации <> Дэка О.А. иск прокурора не признала, пояснив, что бездействия по отношению к Беляев Р.Д. не допущено. Специалистами органа опеки и попечительства оказано содействие в сборе документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании судебного решения Беляев Р.Д. в указанную очередь включен. Денежные средства для приобретения жилого помещения в бюджет района не поступали. Просила в иске прокурору отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Логунова В.Л.. полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска прокурора по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляются жилые помещение государственного ил муниципального жилищного фонда. Часть 2 указанной статьи предусмотрено, что жилые помещение жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма, предоставляются категориям граждан, определенным федеральными законами, Указом Президента РФ, или законами субъекта РФ, и признанным в соответствии с предусмотренными ЖК ЖФ, федеральным законом, Указом Президента, законом субъекта РФ, основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, предусмотренных ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, Указом Президента РФ л законом субъекта РФ. В силу ч. 4 ст. 49 ЖК РФ, категория граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения их в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан. В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение данной категории лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов, после окончания пребывания в образовательном учреждении л учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является полномочием субъекта РФ. В целях реализации указанного полномочия на территории <> принят соответствующий нормативно правовой акт- Указ Губернатора <> от 05.04.2005 г. № 25-уг, которым утвержден Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения. В соответствии с п. 2 Порядка приобретения и предоставления жилым помещений детям сирот, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержденного Указом Губернатора <> № 25-УГ, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <> за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципального образования в порядке, установленном ФЗ № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для последующего предоставления детям-сиротам, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма. Законом <> от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц переданы отдельным муниципальным районам, указанным в приложении № 1 к данному закону. Муниципальное образование <> среди перечисленных в приложении к закону районов и городов отсутствует. Таким образом, данное государственное полномочие муниципальному образованию <> не передано. Вступившим в законную силу решением Каратузского районного суда от <> установлено, что Беляев Р.Д. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения. С учетом вышеприведенных положений федерального и краевого законодательства, судом на Министерство образования и науки <> возложена обязанность по постановке Беляев Р.Д. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. <> решение суда исполнено, и Беляев Р.Д. включен в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Согласно имеющемуся в материалах дела Списку, Беляев Р.Д. поставлен на учет за <> (л.д. 11-12) Таким образом, Беляев Р.Д. состоит в списке лиц, имеющих равные по сравнению с ним, права на получение жилого помещения. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Между тем, прокурором и истцом не представлено суду доказательств наличия какого- либо преимущества у истца, по сравнению с другими лицами, состоящими в Списке, предоставляющего ему право на первоочередное обеспечение жильем. При таких обстоятельствах не усматривает оснований для возложения на Министерство образования и науки <> обязанности по выделению денежных средств в бюджет района для приобретения Беляев Р.Д. жилого помещения. Обсуждая требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации <>, выразившегося в непринятии мер по контролю и защите жилищных прав истца, суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 31 Гражданского кодекса РФ над несовершеннолетними, при отсутствии у них родителей, а также в случае, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, устанавливается опека и попечительство. В силу ст. 34 Гражданского кодекса РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Законом <> от 20.12.2007 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» государственные полномочия в данной области переданы органам местного самоуправления муниципальных районов. В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об опеке попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношении с любыми лицами ( в том числе в судах), если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных. Беляев Р.Д. является совершеннолетним, в дееспособности не ограничен, соответственно вправе самостоятельно осуществлять свои права по защите собственных интересов, а также нести обязанности. В опеке не нуждается. Поскольку администрация <>, являясь исполнительным органом местного самоуправления, как установлено судом, не наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, соответственно не проявила незаконного бездействия по отношению к истцу в части обеспечения его права на жилище. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Прокурору <> в удовлетворении иска к администрации <> и Министерству образования и науки <> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению Беляева Р.Д. жилым помещением, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд. Председательствующий